Друк

Please login or register.
1 година 1 день 1 тиждень 1 місяць Назавжди
Увійти

[Перо]

Вчора оголошено рішення Солом'янського райсуду м. Києва від 31.05.2016 р. про задоволення позову про перерахунки за житлово-комунальні послуги з 01.04.2008 р. по 30.06.2014 р.: за утримання будинку і прибудинкової території (відповідно до РКМДА № 748 від 19.05.2000 р.), за ЦО і ХВ (відповідно до РКМДА № 1907 від 14.10.2003 р., яким внесені зміни і доповнення до РКМДА № 1245 від 20.06.2002 р.); також зобов'язання надання відповідачами довідки про відсутність заборгованості станом на 01.07.2014 р. Спробуємо поширити позитивну практику цих "пілотних" рішень в інших райсудах Києва та Господарському суді Києва.

А починалося все з небажання судді розглядати справу, як наслідок заяви про відвід...
http://reyestr.court.gov.ua/Review/46680046
http://reyestr.court.gov.ua/Review/51830801

Ухвалою АСК від 01.12.2015 р. скасовано ухвалу 1-ої інстанції:
http://reyestr.court.gov.ua/Review/54124418
http://reyestr.court.gov.ua/Review/54124234

Ухвала від 10.12.2015 р. про відкриття провадження:
http://reyestr.court.gov.ua/Review/54613093

Рішення буде викладено після отримання його повного тексту -воно вже друге по Києву; про перше буде повідомлено самим позивачем в іншій гілці ))) Очікуємо та готуємось до апеляції відповідачів.

[Перо]

Вступна і резолютивна частини рішення:
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58023078

[Перо]

Рішення Солом'янського райсуду м. Києва від 31.05.2016 р.:

(click to show/hide)

Державний герб України

Провадження № 2/760/308/16

Справа № 760/12445/15-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого  судді   - Букіної О.М.

при секретарі              - Січкар Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва", Комунального підприємства "Батиївське" про зобов'язання здійснити перерахунки за житлово-комунальні послуги, -

В С Т А Н О В И В :

01.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів та просив:

- зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) здійснити по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1) помісячний перерахунок за період часу з 27 липня 2007 р. по 30 червня 2014 р. за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 р. «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві».

- зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) здійснити по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1) помісячний перерахунок за період часу з 27 липня 2007 р. по 30 червня 2014 р. за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 р., яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 р. «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

- зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) надати ОСОБА_1 1 (один) примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 р. по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1).

В обґрунтування поданого позову позивач посилається на те, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12.07.2007 року він є власником квартири АДРЕСА_1, загальна площа 66,7 кв. м., опалювальна 65,5 кв. м. (особовий рахунок НОМЕР_1), право власності зареєстроване КМБТІ 27.07.2007 року.

Позивач зазначає, що станом на 30.06.2014 року йому нарахована заборгованість за квартплату та житлово-комунальні послуги, яка складає 19784,48 грн.

Вважає, що починаючи з 27.07.2007 року відповідачами постійно нараховуються позивачу значно завищені суми до сплати ЖКП, які не відповідають чинним нормативно-правовим актам, що встановлені уповноваженим на це органом влади, а тому він оспорює нарахування за ЖКП, з моменту набуття права власності на житло 27.07.2007 року по 30.06.2014 року включно.

Таким чином позивач вважає, що йому має бути здійснено перерахунок за житлово-комунальні послуги на підставі останніх чинних тарифів, які були встановлені до 01.12.2006 року та затверджені розпорядженнями КМДА № 748 від 19.05.2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» (зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 19.05.2000 р. за № 54/246) і № 1907 від 14.10.2003 року, яким внесені зміни і доповнення від 20.06.2002 № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення» (зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 27.06.2002 за № 46/429).

Враховуючи вищевикладене, позивач просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність. Зазначив, що вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок за житлово-комунальні послуги у період з 27.07.2007 року по 30.06.2014 року не можуть бути задоволенні, оскільки відповідач лише з 01.04.2008 року є балансоутримувачем та виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та при будинкових територій. Крім того зазначив, що в діях відповідачів немає будь-яких порушень прав позивача, оскільки позивач сплачував кошти за надані послуги, які справлялися за тарифами, встановленими органом місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесено вирішення даних питань, а також на момент застосування відповідачами розпоряджень КМДА вони були діючими в момент надання послуг.

Також посилався на те, що позивач про порушення своїх прав міг дізнатися при розгляді справи Шевченківським районним судом м.Києва у справі №2-а-118/11, а тому просив застосувати строк позовної давності до спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідачів просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12.07.2007 року, право власності зареєстроване КМБТІ 27.07.2007 року (а.с.24).

З 01.04.2008 року балансоутримувачем будинків комунальної власності в Солом'янському районі м. Києва, зокрема і будинку АДРЕСА_1 є Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (перейменоване в Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»), а виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та при будинкової території на конкурсних засадах визначено Комунальне підприємство «Батиївське».

Вбачається, що позивач звертався до відповідачів з заявами про здійснення перерахунку за житлово-комунальні послуги (а.с.25-26).

Листом КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" від 20.03.2015 року позивачу було повідомлено, що правові підстави для перерахунку заборгованості, яка рахується за квартирою АДРЕСА_1 відсутні (а.с.63).

Вбачається, що нарахування за житлово-комунальні послуги по квартирі АДРЕСА_1 за період з 01.12.2006 року по 01.07.2014 року здійснювалися відповідно до тарифів на житлово-комунальні послуги дійсних на момент відповідних нарахувань, прийнятих Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації.

Разом з цим, постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 30.09.2014 року у справі № 761/8760/14-а (2-а/761/220/2014), що залишена без змін ухвалою КААС від 15.01.2015 року, визнано незаконними і нечинними з моменту прийняття Розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 640 від 30 травня 2007 року «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води»; № 641 від 30 травня 2007 року «Про впорядкування розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій та внесення змін до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.05.2000 № 748»; № 642 від 30 травня 2007 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води»; № 643 від 30 травня 2007 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію».

Постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 21.03.2014 року у справі № 2а-118/11 (2а/761/4/14), в якій ухвалою від 04.04.2014 р. виправлено описку і яка залишена без змін ухвалою КААС від 10.07.2014 року, визнано незаконними і нечинними з моменту прийняття Розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 978 від 31 серпня 2009 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 979 від 31 серпня 2009 р. «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 980 від 31 серпня 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 981 від 31 серпня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1141 від 30 вересня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979, № 980 та №981»; № 1192 від 15 жовтня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1193 від 15 жовтня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979, № 980»; № 1292 від 17 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 1332 від 30 листопада 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 1333 від 30 листопада 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1334 від 30 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 1335 від 30 листопада 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979»; № 191 від 30 березня 2010 р. «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 N 978, N 979»; № 392 від 31 травня 2010 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1164 від 24 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури і внесення змін до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 №978, № 979, від 14.08.2009 №902, від 02.03.2010 №114»; № 1221 від 29 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури»; № 1222 від 29 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України»; № 1241 від 30 грудня 2010 р. «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 №978 та від 31.08.2009 №979»; № 75 від 25 січня 2011 р. «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2010 № 1221»; № 80 від 25 січня 2011 р. «Про внесення змін та доповнень до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.06.2009 №758 та від 29.12.2010 №1220»; № 99 від 27 січня 2011 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 101 від 27 січня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України» (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 22 лютого 2011 року № 234); № 857 від 31.05.2011 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 858 від 31 травня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»; № 859 від 31 травня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усім форм власності для здійснення розрахунків з бюджетними та іншими споживачами».

Як встановлено рішенням по цій справі, Київрадою VI скликання не утворено власного Виконавчого органу на базі КМДА. Отже, з червня 2008 р. по червень 2014 р. (протягом каденції Київради VI скликання) усі нормативні акти з питань встановлення тарифів для населення в порушення вимог ст. 28 Закону України № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» приймалися не уповноваженим на це органом місцевого самоврядування (Виконавчим органом Київради на базі КМДА), а місцевим органом виконавчої влади (КМДА), внаслідок чого вони (тарифи) є незаконними навіть через наявність їхньої державної реєстрації.

Разом з цим, відповідно до правових висновків, зроблених у господарських справах постановами Верховного Суду України від 28.05.2013 р. № 3-9гс13, від 11.12.2012 р. № 3-59гс12 зазначено, що із 22 липня 2010 року з повноважень органів місцевого самоврядування виключено право встановлювати тарифи на теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення для суб'єктів природних монополій.

Відповідно до ст. 360-7 ЦПК висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 ЦПК при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 355 цього Кодексу. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 10.12.2010 року у справі № 2а-1888/10, яку, після скасування постанови КААС від 09.03.2011 року, залишено без змін ухвалою ВАСУ від 19.06.2014 року, визнано неправомірними дії Київського міського голови щодо прийняття розпоряджень № 1332 від 30.11.2009 року (далі - Розпорядження № 1332) про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення, № 1333 від 30.11.2009 року (далі - Розпорядження № 1333) щодо затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення, № 1335 від 30.11.2009 року (далі - Розпорядження № 1335) про подовження дії розпоряджень виконавчого органу КМР № 978 та № 979 від 31.08.2009 року про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, № 191 від 30.03.2010 року (далі - Розпорядження № 191) щодо подовження дії розпоряджень КМР № 978 та № 979 від 31.08.2009 року, № 392 від 31.05.2010 року (далі - Розпорядження № 392) про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення; визнано зазначені розпорядження незаконними та нечинними з моменту прийняття.

У цій же справі було прийнято постанову Верховного Суду України від 02.12.2014 р. № 21-470а14 з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Також, постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 05.07.2007 року у справі № 2а-166/07, що набрала законної сили ухвалою КААС від 23.13.2008 року скасовано незаконне розпорядження КМДА № 641 від 30.05.2007 року, а постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 06.03.2007 року у справі № 2а-412/07, що залишена без змін ухвалою КААС від 17.07.2008 року скасоване розпорядження КМДА № 1574 від 30.10.2006 року.

Крім того, дію розпоряджень голови КМДА від 29.04.2009 року № 516 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення», № 518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», № 520 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та затвердження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення» зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 842-р від 17.07.2009 року, а КМДА ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.08.2009 року у справі № 2а-9705/09/2670, залишеною без змін ухвалою КААС від 18.11.2010 року заборонено здійснювати розрахунки з урахуванням та посиланням на тарифи, що запроваджені цим розпорядженням.

Згідно ст. 124 Конституції судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 162 ЖК України, плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Частиною 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст. 21, 22 Закону України «Про захист прав споживачів» вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції (вартість послуги) визначено неналежним чином. Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Скасування акта суб'єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням. Рішення суб'єкта владних повноважень є скасованими з моменту набрання постановою законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

З огляду на викладене вище та оцінюючи матеріали справи в їх сукупності, позивачу має бути здійснений відповідачами перерахунок на підставі чинних розпоряджень за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 р. «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» та за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 р., яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 р. «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

В свою чергу, позивач просить здійснити перерахунок за період з 27.07.2007 року по 30.06.2014 року.

Разом з тим, КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (перейменоване в Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва») є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_1, а КП «Батиївське» є виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та при будинкової території лише з 01.04.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши межі заявлених вимог та відповідність їх нормам матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення позивачу перерахунку за період з 01.04.2008 року по 30.06.2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 р. «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» та за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 р., яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 р. «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

З огляду на те, що в рахунках направлених позивачу зазначено про наявність боргу , суд в порядку ст. 217 ЦПК України вважає за необхідне визначити порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) надати ОСОБА_1 1 (один) примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 р. по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1).

З огляду на вищевикладене, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Суд вважає, що позивачем не пропущено строк позовної давності, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Цивільне законодавство передбачає два види позовної давності: загальну і спеціальну.

Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України).

Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що про порушення своїх прав він дізнався з судових рішень, що зазначені вище, оскільки на підставі саме даних судових рішень позивач обгрунтовув свої позовні вимоги.

За таких обставин, суд вважає, що право позивача на звернення до суду з даним позовом могло бути реалізовано лише після набрання чинності судових рішень, якими були визнані недійсними та незаконними розпорядження про затвердження тарифів по утриманню будинків та прибудинкових територій, житлово-комунальних послуг.

Крім того, суд вважає, що строк позовної давності було перервано позивачем в силу ч.2 ст.264 ЦК України, оскільки позивачем у порядку передбаченому законом було пред»явлено позов до суду ( справа № 2-1750/12).

Суд також вважає, що відповідачами не доведено , що до вимог чинного законодавства сплативши виставлені рахунки за комунальні платежі, позивач своїми діями визнав заборгованість за спірний період.

Так, відповідачами не надано доказів в підтвердження того, що сплата чергового платежу була здійснена позивачем, як визнання боргу.

Крім того, в наявних квитанціях, що містяться в матеріалах справи не міститься посилання щодо складових та порядку нарахування комунальних платежів.

Як свідчать матеріали справи позивач не визнавав направлені рахунки з зазначенням заборгованості, оскільки останні були нараховані на підставі не чинних та незаконних розпоряджень, що в подальшому були оскаржені в суді, в т.ч. за ініціативою позивача.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, з відповідачів на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 243,60 гривень з кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3-4, 10-11, 57-61, 88, 209, 212-215, 217, 218 ЦПК України,  ст.ст. 16, 253, 256, 257 ЦК України, ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ЗУ «Про захист прав споживачів», суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва", Комунального підприємства "Батиївське" про зобов'язання здійснити перерахунки за житлово-комунальні послуги - задовольнити частково.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) здійснити по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1) помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня 2008 р. по 30 червня 2014 р. за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 р. «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві».

Зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) здійснити по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1) помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня 2008 р. по 30 червня 2014 р. за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 р., яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 р. «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

В порядку ст. 217 ЦПК України визначити порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756919), Комунальне підприємство «Батиївське» (ідентифікаційний номер у ЄДРПОУ 35756966) надати ОСОБА_1 1 (один) примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 р. по квартирі АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1).

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" та Комунального підприємства "Батиївське" на користь держави судовий збір у розмірі 243, 60 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя:

http://reyestr.court.gov.ua/Review/58594150

[Перо]

Ухвалою АСК від 01.08.2016 р. відкрито а/п за скаргою Керуючої компанії:
http://reyestr.court.gov.ua/Review/59348747

[Перо]

В с/з 13.10.2016 р. оголошено перерву до 24.11.2016 р. о 10-30. З боку колегії суддів (Прокопчук, Семенюк, Саліхов) спостерігається повне співчуття до відповідачів. До такої ступені, що на власний розсуд (без будь-яких клопотань сторін) вирішили витребувати матеріали іншої справи:
http://gro-za.org/forum/index.php?topic=8212.0.html
щоб знайти бодай-які зачіпки для відмови у позові чи закриття провадження у частині періоду. Вкотре констатую, що цю так звану "судову систему" потрібно катком зачищати, а не обмежуватися наявними реформами. Боротьба продовжується!

[Перо]

Сьогодні судом оголошено рішення про скасування рішення суду 1-ої інстанції в частині встановлення порядку його виконання (зобов'язання надання відповідачами довідки про відсутність заборгованості станом на 01.07.2014 р.), оскільки, на думку колегії суддів, наявність чи відсутність "боргу" можна побачити лише з перерахунку, який мають зробити відповідачі. Питання дискусійне: скоріше в цій частині буде подано касацію, бо суд не позбавлений можливості самостійно перевірити розрахунки, щоб мати уявлення про сальдо. А позивач має отримати документальне підвердження того, що перерахунок виконане, бо у виконавчому провадженні можуть виникнути питання щодо того, а що ж саме є виконанням рішення.
В решті рішення суду залишено без змін. Отже маємо перше по Києву позитивне рішення, що набрало законної сили, про перерахунок між тарифами! 

[Олександр_2015]

Отже маємо перше по Києву позитивне рішення, що набрало законної сили, про перерахунок між тарифами! 

ПОЗДОРОВЛЯЮ!

А що тут Букіна мала на увазі:

Також, позивач не зазначає розмежування функцій щодо здійснення відповідного перерахунку, а тому дані вимоги є необґрунтованими в цій частині.

Мої сусіди вже подали шість аналогічних позовів про перерахунок ЖКП - поки що по трьом з них отримані ухвали про залишення позовних заяв без руху через несплату судового збору...

Я вже їм сказав, що є сенс все-таки сплатити до кінця року судовий збір у розмірі 551,20 грн., якщо вони хочуть дійсно зрушити цю справу з "мертвої точки" (по-перше, виграти цю справу цілком реально, а по-друге, чекати, що хтось з суддів вирішить колізію з судовим збором на користь ЗУ "Про захист прав споживачів" - марна справа.)

[Перо]

А що Букіна мала на увазі:

Мені не цікаво, що малося на увазі у скасованій ухвалі. І прохання не засмічувати цю тему міркуваннями про позов сусідів. Дякую.

[Перо]

Рішення Апеляційного суду м. Києва від 24.11.2016 р.:

(click to show/hide)

Державний герб України

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

                           

                                                  РІШЕННЯ

                                  І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  [1]

24 листопада 2016 року                                                                                       м. Київ

Колегія  суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого судді:        Прокопчук Н.О.

суддів:                             Саліхова В.В.,Семенюк Т.А.

при секретарі:                П'ятничук В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Коммунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м.Києва»

на   рішення Солом'янського  районного суду м.Києва від  31 травня 2016 року

в цивільній справі за позовом  ОСОБА_1 до Коммунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м.Києва»,Комунального підприємства «Батиївське» про зобов'язання здійснити перерахунки за житлово-комунальні послуги  ,-

ВСТАНОВИЛА :

У липні 2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідачів. 

Посилаючись на те,що йому неправильно нарахована заборгованість по оплаті комунальних платежів просив : - зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунальне підприємство «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 помісячний перерахунок за період часу з 27 липня 2007 року по 30 червня 2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві»; - зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунальне підприємство «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 помісячний перерахунок за період часу з 27 липня 2007 року по 30 червня 2014 року за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення»;- зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунальне підприємство «Батиївське» надати йому примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 року по цій.

Зазначав,щопочинаючи з 27.07.2007 року відповідачами постійно нараховуються значно завищені суми до сплати ЖКП, які не відповідають чинним нормативно-правовим актам, що встановлені уповноваженим на це органом влади. вважає, що йому має бути здійснено перерахунок за житлово-комунальні послуги на підставі останніх чинних тарифів, які були встановлені до 01.12.2006 року та затверджені розпорядженнями КМДА № 748 від 19.05.2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» (зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 19.05.2000 р. за № 54/246) і № 1907 від 14.10.2003 року, яким внесені зміни і доповнення від 20.06.2002 № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення» (зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 27.06.2002 за № 46/429).

Рішенням Солом'янського районного суду м.Києва від 31.05.2016 року даний позов задоволено частково. Зобов'язано Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунальне підприємство «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1,особовий рахунок 017198, помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 року. «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві».

Зобов'язано Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» , Комунальне підприємство «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2014 року за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

В порядку ст. 217 ЦПК України визначено порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунального підприємства «Батиївське» надати ОСОБА_1 один  примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 р. по квартирі АДРЕСА_1.

В іншій частині позову - відмовлено.

Стягнуто з Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" та Комунального підприємства "Батиївське" на користь держави судовий збір у розмірі 243, 60 грн. з кожного.

Не погодившись з рішенням суду Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" подало апеляційну скаргу в якій ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права,неповноту з'ясування  обставин,що мають значення для справи,помилковість висновків суду. Зазначає,що розглянувши справу за відсутності відповідачів,суд не урахував того, що будинок АДРЕСА_1  та прибудинкова територія по укладеному між відповідачами договору  від 31.03.2008 року, передані на обслуговування Комунальному підприємству «Батиївське», якому було передане й право на укладання договорів про надання житлово-комунальних послуг з мешканцями будинку  на підставі договору про сумісну діяльність від 01.04.2008 року . На підставі вказаних договорів між відповідачам з 01.04.2008 року балансоутримувачем будинку залишилося Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва",а  виконавцем послуг - КП «Батиївське». З огляду на таке,перерахунок за послуги утримання будинку й прибудинкової території з 01.04.2008 року  по 30.06.2014 року може здійснювати виключно Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва", а за послуги з централізованого опалення , централізо-ваного постачання холодної  води і водовідведення - виключно КП «Батиївське». Крім того, судом не було взято до уваги,що позивач вже звертався з аналогічними позовними вимогами до відповідачів і рішенням Солом'янського районного суду м.Києва від 27.04.2012 року  йому було відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.

В суді апеляційної інстанції представник відповідачів  апеляційну скаргу підтримав з підстав наведених в ній.

Представники позивача  ОСОБА_2 ,ОСОБА_3 просили апеляційну скаргу відхилити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які брали участь в судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційного оскарження, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому  задоволенню з наступних підстав.

Як убачається  з матеріалів справи позивач, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12.07.2007 року,є власником квартири АДРЕСА_1, право власності зареєстроване КМБТІ 27.07.2007 року.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» встановлено, що балансоутримувачем будинку є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно із законом.

Балансоутримувачем будинків комунальної власності у Солом'янському районі м. Києва, зокрема і будинку АДРЕСА_1  з 01.04.2008 року є Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (перейменоване в Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»), а виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та при будинкової території на конкурсних засадах визначено Комунальне підприємство «Батиївське».

Звертаючись із позовом до суду позивач зазначав,що йому неправильно нараховуються платежі за комунальні послуги та утримання будинку і прибудинкової території з приводу чого він звертався до відповідачів,однак останні відмовили йому у здійсненні перерахунків.

Заперечуючи проти позову відповідачі вказували ,що нарахування за житлово-комунальні послуги по квартирі позивача за період з 01.12.2006 року по 01.07.2014 року здійснювалися відповідно до тарифів на житлово-комунальні послуги дійсних на момент відповідних нарахувань, прийнятих Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того,що судовими рішеннями,які набрали законної сили,  визнані незаконними та не чинними з моменту прийняття розпорядження  КМДА  від 30.05.2007 року  та від 31.08.2009 року стосовно  тарифів на оплату послуг з надання водопостачання,водовідведення,опалення та утримання будинку і прибудинкової території й тому вважав,що  позивач має право отримати  від відповідачів перерахунок на підставі існуючих до скасованих розпоряджень за послугу утримання будинку і прибудинкової території,зокрема, відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19.05.2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» та за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14.10.2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення». Суд також вважав за необхідне встановити порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання відповідачів надати позивачу довідку про відсутність  в нього заборгованості по цим платежам.

Проте,колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду саме в частині встановлення порядку виконання судового рішення з огляду на  наступне.

Згідно ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ч.5 ст.20 цього Закону плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи з загальної площі квартири, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться, крім квартирної плати, за затвердженими тарифами. Наймач зобов'язаний самостійно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги у строки, встановлені законом або договором.

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630.

Частиною  1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно з  ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з у тримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відході тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які затверджують органи місцевого самовряднування для надання  на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін). Ціни/ тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються та затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» ч. 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» із змінами, внесеними Законом № 1198-VII від 10.04.2014 року,  до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

У спірний період механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх розмір регулювався постановами Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560 "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" та від 1 червня 2011 року № 869 "Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", дія яких поширювалася на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надавали ці послуги.

Нарахування платежів позивачу у цей період за надані послуги відбувалося на підставі тарифів, встановлених розпорядженнями КМДА  за 2007-2011 роки.

Разом із цим постановою Шевченківського райсуду м. Києва від 21.03.2014 року у справі № 2а-118/11 (2а/761/4/14), в якій ухвалою від 04.04.2014 р. виправлено описку і яка набрала законної сили 10.07.2014 року, визнано незаконними і не чинними з моменту прийняття Розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 978 від 31 серпня 2009 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 979 від 31 серпня 2009 р. «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 980 від 31 серпня 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 981 від 31 серпня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1141 від 30 вересня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979, № 980 та №981»; № 1192 від 15 жовтня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1193 від 15 жовтня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979, № 980»; № 1292 від 17 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 1332 від 30 листопада 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 1333 від 30 листопада 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1334 від 30 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 1335 від 30 листопада 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 № 978, № 979»; № 191 від 30 березня 2010 р. «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 N 978, N 979»; № 392 від 31 травня 2010 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1164 від 24 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури і внесення змін до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 №978, № 979, від 14.08.2009 №902, від 02.03.2010 №114»; № 1221 від 29 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури»; № 1222 від 29 грудня 2010 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України»; № 1241 від 30 грудня 2010 р. «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 №978 та від 31.08.2009 №979»; № 75 від 25 січня 2011 р. «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2010 № 1221»; № 80 від 25 січня 2011 р. «Про внесення змін та доповнень до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.06.2009 №758 та від 29.12.2010 №1220»; № 99 від 27 січня 2011 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 101 від 27 січня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України» (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 22 лютого 2011 року № 234); № 857 від 31.05.2011 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 858 від 31 травня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»; № 859 від 31 травня 2011 р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усім форм власності для здійснення розрахунків з бюджетними та іншими споживачами».

Виходячи  з положень ст.393 ЦК України ,суд першої інстанції вірно вважав ,що  позивач як власник квартири,права якого порушені незаконним актом органу місцевого самоврядування,має право вимагати відновлення становища, що існувало до видання такого акту, тобто здійснення відповідачами розрахунку комунальних платежів по тарифам, існуючим до тих, що були встановлені актами КМДА, які визнані незаконними та не чинними з часу їх видання. Доводи апеляційної скарги в цій частині рішення суду не спростовують та на їх правильність не впливають.

Не можуть бути прийняті до уваги й доводи апеляційної скарги стосовно того,що позовні вимоги заявлені у даній справі вже були предметом  судового розгляду і вирішені за період з 01 квітня 2008 року по 31.05.2011 року  рішенням Солом'янського районного  суду м. Києва від 27.04.2012 року ,яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду м.Києва від 27.06.2012 року і набрало законної сили,про відмову  позивачу у задоволенні позовних вимог  про зобов'язання здійснити перерахунок за житлово-комунальні послуги та надання довідки про відсутність боргу  за період з 01.12.2006 року по 31.05.2011 року і тому провадження у справі в цій частині мало бути закрито.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо набрало законної сили рішення суду ухвалене з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Дослідивши під час апеляційного розгляду справи, матеріали  цивільної справи   № 2-1750/12 за позовом ОСОБА_1 до КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Солом'янського району м.Києва»,КП «Батиєвське» ,КП «Головний інформаційно-обчислювальний центр» про визнання дій протиправними,визнання правочину недійсним,зобов'язання  вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,колегія суддів вважає,що хоча предметом позову і були вказані позовні вимоги  за період з 01.12.2006 року по 31.05.2011 року,що включені до даного позову,проте вони були заявлені з інших правових підстав ,що не дає підстав для закриття позову в цій частині.

Проте,колегія суддів погоджується з тим ,що суд першої інстанції безпідставно визначив порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», Комунального підприємства «Батиївське» надати ОСОБА_1 один  примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 р. по квартирі АДРЕСА_1,оскільки судом не перевірялося чи  повноважні відповідачі  здійснювати корегування тарифів у зв'язку із скасуванням розпоряджень КМДА,обставини щодо наявності або відсутності у позивача заборгованості не встановлювалися та не перевірялися, у судовому рішенні вмотивовані висновки з цього приводу не зроблені,а отже  такий висновок є передчасним.

За таких обставин рішення суду в цій частині підлягає скасуванню,а апеляційна скарга частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 313-314,316,317 ЦПК України, колегія суддів, - 

ВИРІШИЛА:

 

Апеляційну скаргу Коммунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м.Києва» задовольнити частково.

Рішення   Солом'янського районного суду м.Києва від 31 травня 2016 року в частині вирішення питання про порядок виконання рішення суду скасувати.

В інший частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення ,але може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів  шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий :             

 

Судді  : 

Справа № 760/12445/15-ц

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/ 11401  /2016

Головуючий у суді першої інстанції: Букіна О.М.

Доповідач у суді апеляційної інстанції: Прокопчук Н.О.

http://reyestr.court.gov.ua/Review/62997136

[Перо]

Ухвалою ВССУ від 28.12.2016 р. (одіозний Луспеник) відкрито касаційне провадження за моєю скаргою:
http://reyestr.court.gov.ua/Review/63758423

[Перо]

Постанова Верховного Суду від 04.06.2018 р.:

(click to show/hide)

Державний герб України

Постанова

Іменем України

04 червня 2018 року

м. Київ

справа № 760/12445/15-ц

провадження № 61-5900св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., ХоптиС. Ф.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

представник позивача - ОСОБА_5,

відповідачі: коммунальне підприємствао «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»,

                       комунальне підприємство «Батиївське»,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4, яка подана представником ОСОБА_5, на рішення Солом'янського районного суду міста Києва, у складі судді Букіної О. М.,          від 31 травня 2016 року та рішення Апеляційного суду міста Києва, у складі колегії суддів:  Прокопчук Н. О., Саліхова В. В., Семенюк Т. А., від 24 листопада 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» (далі - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»), комунального підприємства «Батиївське» (далі - КП «Батиївське») про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12 липня 2007 року є власником квартири АДРЕСА_1 (нині проспект                   ім. Лобановського) у м. Києві. Станом на 30 червня 2014 року позивачу нарахована заборгованість за квартплату та житлово-комунальні послуги, яка становить 19 784, 48 грн. ОСОБА_4 вважає, що йому неправильно нарахована заборгованість по оплаті комунальних платежів, оскільки починаючи з 27 липня 2007 року відповідачами постійно нараховуються значно завищені суми житлово-комунальних послуг, які не відповідають чинним нормативно-правовим актам, що встановлені уповноваженим на це органом влади, а тому вважає, що йому має бути здійснено перерахунок за житлово-комунальні послуги на підставі останніх чинних тарифів, які були встановлені до 01 грудня 2006 року та затверджені розпорядженнями Київської міської державної адміністрації (далі - КМДА) № 748 від 19 травня 2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» (зареєстроване у Київському міському управлінні юстиції 19 травня 2000 року за № 54/246) і № 1907           від 14 жовтня 2003 року, яким внесені зміни і доповнення від 20 червня       2002 року № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення» (зареєстроване у Київському міському управлінні юстиції 27 червня 2002 за № 46/429).

Посилаючись на викладені обставини ОСОБА_4 просив суд зобов'язати     КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» та КП «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 помісячний перерахунок за період часу з 27 липня 2007 року по 30 червня 2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19 травня 2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві», зобов'язати         КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» та КП «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 перерахунок за період часу з             27 липня 2007 року по 30 червня 2014 року за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14 жовтня 2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20 червня 2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення», зобов'язати КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району                м. Києва» та КП «Батиївське» надати йому примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 року.

Рішенням Солом'янського районного суду міста Києва від 31 травня 2016 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 Зобов'язано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району                 м. Києва», КП «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1, особовий рахунок 017198, помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19 травня 2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві». Зобов'язано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва», КП «Батиївське» здійснити по квартирі АДРЕСА_1 помісячний перерахунок за період часу з 01 квітня         2008 року по 30 червня 2014 року за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14 жовтня 2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20 червня 2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення». У порядку статті 217 ЦПК України визначено порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»,                КП «Батиївське» надати ОСОБА_4 один примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 року по квартирі АДРЕСА_1. У іншій частині позову - відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, визнані незаконними та нечинними з моменту прийняття розпорядження КМДА від 30 травня 2007 року та від 31 серпня   2009 року стосовно тарифів на оплату послуг з водопостачання, водовідведення, опалення та утримання будинку і прибудинкової території, а тому позивач має право отримати від відповідачів на підставі існуючих до скасованих розпоряджень перерахунок за послугу утримання будинку і прибудинкової території, зокрема, відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19 травня 2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» та за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14 жовтня 2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20 червня 2002 року «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення». Місцевий суд також вважав за необхідне встановити порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання відповідачів надати позивачу довідку про відсутність в нього заборгованості по цим платежам.

Рішенням Апеляційного суду міста Києва від 24 листопада 2016 року рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 31 травня 2016 року скасовано у частині вирішення питання про порядок виконання рішення суду. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що районний суд безпідставно визначив порядок виконання рішення суду шляхом зобов'язання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» та КП «Батиївське» надати ОСОБА_4 примірник помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 року, оскільки судом не перевірялося чи повноважні відповідачі здійснювати корегування тарифів у зв'язку із скасуванням розпоряджень КМДА, обставини щодо наявності або відсутності у позивача заборгованості не встановлювалися та не перевірялися. У іншій частині апеляційний суд вказав про те, що судом першої інстанції при розгляді справи не допущено неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права. При вирішенні справи місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог та вірно вказав про необхідність здійснення позивачу перерахунку за період з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2014 року за послугу утримання будинку і прибудинкової території відповідно до розпорядження КМДА № 748 від 19 травня 2000 року «Про встановлення розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Києві» та за послуги централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідно до розпорядження КМДА № 1907 від 14 жовтня 2003 року, яким внесені зміни і доповнення до розпорядження КМДА № 1245 від 20.06.2002 р. «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення».

20 грудня 2016 року представником ОСОБА_4 - ОСОБА_5 подано до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій заявник просить скасувати рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 31 травня 2016 року та рішення Апеляційного суду міста Києва від 24 листопада 2016 року у частині вимог, які було залишено без задоволення і ухвалити у цій частині нове рішення, яким задовольнити заявлені позовні вимоги, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій повно і всебічно не з'ясовано обставини справи.

28 грудня 2016 року ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою.

Статтею 383 ЦПК України, в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - ЦПК України), який набув чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до пункту 4 Перехідних положень ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

31 січня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

05 лютого 2018 року справу розподілено судді-доповідачу ОСОБА_1

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12 липня 2007 року, право власності зареєстроване Київським міським бюро технічної інвентаризації (далі - КМБТІ) 27 липня 2007 року (а.с.24).

З 01 квітня 2008 року балансоутримувачем будинків комунальної власності у Солом'янському районі м. Києва, зокрема і будинку АДРЕСА_1, є КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації (перейменоване у Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва»), а виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та прибудинкової території на конкурсних засадах визначено КП «Батиївське».

Встановлено, що позивач звертався до відповідачів із заявами про здійснення перерахунку за житлово-комунальні послуги (а.с.25-26).

КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» листом від 20 березня 2015 року повідомила позивача про відсутність підстав для перерахунку заборгованості, яка рахується за квартирою АДРЕСА_1 (а.с.63).

Нарахування за житлово-комунальні послуги по квартирі АДРЕСА_1 за період з 01 грудня 2006 року по 01 липня 2014 року здійснювалися відповідно до тарифів на житлово-комунальні послуги дійсних на момент відповідних нарахувань, прийнятих розпорядженнями Київської міської державної адміністрації.

Постановою Шевченківського райсуду міста Києва від 30 вересня 2014 року у справі № 761/8760/14-а (2-а/761/220/2014), що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року, визнано незаконними і нечинними з моменту прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 640 від 30 травня 2007 року «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води»; № 641                     від 30 травня 2007 року «Про впорядкування розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій та внесення змін до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19 травня      2000 № 748»; № 642 від 30 травня 2007 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води»; № 643 від 30 травня 2007 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію».

Постановою Шевченківського райсуду міста Києва від 21.03.2014 року у справі № 2а-118/11 (2а/761/4/14), яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року, визнано незаконними і нечинними з моменту прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 978 від 31 серпня 2009 року                     «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; № 979 від 31 серпня 2009 р. «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; № 980 від 31 серпня 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 981 від 31 серпня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1141 від 30 вересня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня 2009 року          № 978, № 979, № 980 та №981»; № 1192 від 15 жовтня 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1193 від 15 жовтня 2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня 2009 року № 978,      № 979, № 980»; № 1292 від 17 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;           № 1332 від 30 листопада 2009 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»; № 1333                    від 30 листопада 2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1334 від 30 листопада 2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; № 1335 від 30 листопада    2009 року «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня           2009 року № 978, № 979»; № 191 від 30 березня 2010 року «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня 2009 року N 978, N 979»; № 392 від 31 травня 2010 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»; № 1164 від 24 грудня 2010 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури і внесення змін до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня 2009 року № 978, № 979, від 14 серпня 2009 року № 902, від 02 березня 2010 року № 114»; № 1221 від 29 грудня       2010 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури»; № 1222 від 29 грудня    2010 року «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України»; № 1241 від 30 грудня 2010 року «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 серпня 2009 № 978 та          від 31 серпня 2009 № 979»; № 75 від 25 січня 2011 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29 грудня 2010 № 1221»; № 80 від 25 січня          2011 року «Про внесення змін та доповнень до розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)       від 30 червня 2009 № 758 та від 29 грудня 2010 року № 1220»; № 99 від 27 січня 2011 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 101 від 27 січня 2011 року «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються Київським квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України» (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 22 лютого 2011 року № 234); № 857            від 31 травня 2011 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води виконавцям цих послуг усіх форм власності для здійснення розрахунків з населенням»; № 858 від 31 травня 2011 року «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення та тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»; № 859 від 31 травня 2011 року «Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води виконавцям цих послуг усім форм власності для здійснення розрахунків з бюджетними та іншими споживачами».

Постановою Шевченківського райсуду міста Києва від 10 грудня 2010 року у справі № 2а-1888/10, яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2014 року після скасування постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2011 року, визнано неправомірними дії Київського міського голови щодо прийняття розпоряджень № 1332 від 30 листопада    2009 року (далі - розпорядження      № 1332) про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення, № 1333 від 30 листопада 2009 року (далі - розпорядження № 1333) щодо затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення, № 1335 від 30 листопада 2009 року (далі - розпорядження № 1335) про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (далі - виконавчий орган КМР)  № 978 та № 979 від 31 серпня 2009 року про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, № 191                 від 30 березня 2010 року (далі - розпорядження № 191) щодо подовження дії розпоряджень КМР № 978 та № 979 від 31 серпня 2009 року, № 392                  від 31 травня 2010 року (далі - розпорядження № 392) про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення; визнано зазначені розпорядження незаконними та нечинними  з моменту прийняття.

Постановою Шевченківського райсуду міста Києва від 05 липня 2007 року у справі № 2а-166/07, яке залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2016 року , скасовано розпорядження КМДА № 641 від 30 травня 2007 року, а постановою Шевченківського райсуду міста Києва від 06 березня 2007 року у справі № 2а-412/07 скасоване розпорядження КМДА № 1574 від 30 жовтня 2006 року.

Також встановлено, що дію розпоряджень голови КМДА від 29 квітня          2009 року № 516 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення», № 518 «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», № 520 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та затвердження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення» зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 842-р від 17 липня 2009 року, а ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва               від 12 серпня 2009 року у справі № 2а-9705/09/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року, заборонено здійснювати розрахунки з урахуванням та посиланням на тарифи, що запроваджені цим розпорядженням.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України, 2004 року, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до частини п'ятої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи з загальної площі квартири, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться, крім квартирної плати, за затвердженими тарифами. Наймач зобов'язаний самостійно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги у строки, встановлені законом або договором.

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з у тримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відході тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які затверджують органи місцевого самовряднування для надання  на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/ тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін). Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються та затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» із змінами, внесеними Законом № 1198-VII     від 10 квітня 2014 року,  до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до частини п'ятої статті  19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

У спірний період механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх розмір регулювався постановами Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року   № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та від 01 червня 2011 року № 869 «Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», дія яких поширювалася на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надавали ці послуги.

Нарахування платежів позивачу у цей період за надані послуги відбувалося на підставі тарифів, встановлених розпорядженнями КМДА за 2007-2011 роки.

Таким чином, врахувавши вищевказані обставини, суд першої інстанції правомірно вказав на те, що позивачу нараховувалась плата за комунальні послуги по тарифам, які були визнані недійсними, а тому останній має право на здійснення перерахунку нарахованих платежів.

Також колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, про те, що вимоги позивача про зобов'язання надання примірника помісячного перерахунку за комунальні послуги утримання будинку і прибудинкової території, централізованого опалення, централізованого постачання холодної води і водовідведення з довідкою про відсутність заборгованості за ці послуги станом на 01 липня 2014 року не можуть бути задоволені, оскільки судом не встановлювався факт наявності чи відсутності заборгованості позивача перед відповідачами, крім того це не було предметом заявленого позову, а позивач не позбавлений можливості для звернення до комунальних підприємств із запитами про надання відповідної інформації.

Судами попередніх інстанцій при вирішення справи правильно застосовано вищезазначені норми матеріального права, на підставі належним чином оцінених доказів, наданих сторонами (стаття 212 ЦПК України, 2004 року).

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржених судових рішень не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Враховуючи наведене, встановивши відсутність підстав для скасування судових рішень, колегія суддів залишає касаційну скаргу без задоволення, а оскаржені судові рішення без змін.

Керуючись статтями 400, 401, 410 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, яка подана представником ОСОБА_6, залишити без задоволення.

Рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 31 травня 2016 року у незміненій за результатами апеляційного розгляду частині та рішення Апеляційного суду міста Києва від 24 листопада 2016 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді            Є. В. Синельников   О. В. Білоконь   С. Ф. Хопта

http://reyestr.court.gov.ua/Review/74659714

Таким чином, ВС остаточно підтвердив правомірність позовних вимог споживача про перерахунок за ЖКП. Тепер цю ПВС можна подавати в усі подібні справи.

[виктор андреевич]

для демдомов ЖСК и осбб эти решения видимо не имеют значения, т.к. тарифы устаналиваются решением собрания Членов ЖСК , а протоколы таких собраний стряпаются единолично председателем правления...

[Перо]

для демдомов ЖСК и осбб эти решения видимо не имеют значения, т.к. тарифы устаналиваются решением собрания Членов ЖСК , а протоколы таких собраний стряпаются единолично председателем правления...

Имеют.
Мають щодо періоду з 01.12.2006 по 30.06.2014 включно для усіх тарифів на ЦО, ГВ, ХВ у м. Києві. Щодо тарифів УБПТ -також частково мають, якщо у ЖБК чи ОСББ приблизно з 2011-2012 рр. не було Загальних зборів (пам'ятаєте нікчемні листи Мінрегіонбуду?), чи були, но визнані судом незаконними.

[виктор андреевич]

Я имел ввиду значение именно за последние 5лет.