Не можу дати Вам однозначну пораду. По-перше, сумніваюсь, що власником Вашого будинку є якийсь холдинг. По-друге, ТОВ не може бути дочірнім підприємством, бо це не підприємство, а господарське товариство, яке підкоряється лише власним статутним органам. По-третє, районна чи міська держадміністрації не мають обов\\\'язку виконувати те, що стосується захисту прав споживачів послуг, у тому числі житлово-комунальних. Це право самих споживачів.
Чи слід створювати ОСББ - залежить від категорії населення, яке проживає у Вашому будинку. Якщо це люди з обмеженими достатками, а "бытиё определяет сознание", то не варто, бо така штука, як ОСББ, вимагає неабияких витрат при бажанні забезпечити комфортні умови проживання.
Щодо варіантів Ваших дій. Спочатку отримайте відповіді на мої запитання. Потім подайте скарги балансоутримувачу. Потім, можливо, отримаєте беззміствні відписки, бо зазвичай їх пишуть люди, які нічого не розуміють у правовідносинах у такій Богом забутій сфері, як житлово-комунальне господарство. Потім будете (при бажанні) відстоювати свої права у суді.
І це буде частиною Вашого життя, яке повинно було покращитися вже сьогодні. Але не покращилося, і без Вашої участі не покращиться.
Тому борітеся - поборете, а я Вам посприяю своїми порадами. Свого часу сам все це подолав, а тепер насолоджуюся життям разом з Вами.