Друк

Please login or register.
1 година 1 день 1 тиждень 1 місяць Назавжди
Увійти

[Ольга та Л. П.]

Дякуємо, Вікторе Івановичу, за роз’яснення.

Просвітіть, будь-ласка, ще з такого питання. Як ми зрозуміли з законів і Ваших позовів, органи місцевого самоврядування, як сама рада, так і її виконком, видають тільки рішення. Встановлення/погодження/затвердження тарифів є повноваженням міського органу місцевого самоврядування, тобто Київради чи її виконкому.

1. Однак ще з часів Омельченка (раніше не пам’ятаємо) склалася традиція встановлювати тарифи розпорядженнями КМДА за підписом голови КМДА з печатками КМДА. Ці розпорядження, як і належить розпорядженням КМДА реєструвалися в управлінні юстиції. Чи вірно ми розуміємо, що встановлення тарифів розпорядженнями КМДА було незаконним, оскільки мало місце перевищення повноважень адміністрацією, і на одній цій підставі подібні розпорядження можна скасовувати через суд?

2. Тепер практика дещо видозмінилася: Черновецький став видавати ці розпорядження від імені виконкому. В шапці написано: ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ). Але вони лишилися розпорядженнями, а не рішеннями. Чи вірно, що це також незаконно, бо: (а) також має місце перевищення повноважень, тепер уже з боку виконкому, — бо він не має права видавати розпорядження, а лише рішення, (б) створює юридичну невизначеність стосовно юридичного статусу документу (якщо у мене в руках документ, на якому написано «Розпорядження», а видав його виконком, який має право видавати тільки рішення, то я не знаю, що це за документ і чи має він юридичну силу) — і (а) та (б) є підставами для скасування таких розпоряджень через суд?

[gro-za]

Ця традиція своїм підгрунтям мала постанову КМУ від 25.12.96 р. № 1548 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 11.03.2002 р. № 273. Зазначеною постановою Додаток доповнений пунктом 16 наступного змісту: "Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Киїівська та Севастопольська міські державні адміністрації встановлюють: тарифи на виробництво теплової енергії, а також послуги з теплопостачання, які надаються суб\\\'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності для всіх споживачів; тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються суб\\\'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності для всіх споживачів, і комплекс робіт, пов\\\'язаних з відпуском цим суб\\\'єктам води та її очищенням; ... ". Пункт 16 втратив чинність на підставі Постанови КМУ № 342 від 11.05.2005 р. Очевидно, адміністрація Омельченка та тодішнє КМУЮ керувалися зазначеним пунктом Додатку до постанови КМУ № 1548 і після 11.03.2002 р.

Відносно повноважень виконавчого органу Київради видавати нормативно-правові акти. Дійсно, ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлює, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою,головою районної у місті ради. Однак Черновецький одноосібно видавав РОЗПОРЯДЖЕННЯ, тобто діяв всупереч ст. 19 Конституції України. Звісно, якщо нормативно-правовий акти прийнятий не у спосіб, визначений Конституцією та законами України, то є підстава для звернення до суду з вимогою його скасування.

[Ольга та Л. П.]

Вікторе Івановичу, а правда, що Ви все-все на світі знаєте?

[gro-za]

Ні, неправда. Я дуже багато чого не знаю. І хотілося б ще про щось дізнатися. Не буду виправдовуватися, хоч усього збагнути одна особа за все своє життя не зможе. Тому привчив себе у разі необхідності знаходити відповідні джерела інформації і докопуватися до істини. Жаль, що наші керівники і в минулому, і в теперішні часи вважали і вважають, як той Митрофанушка у Фонвізіна: "Єоргафія наука нє барская". А так хотілося б бачити їх мудрими, досвідченими, чесними!

[gro-za]

Дещо про можливості пізнання - http://blogs.pravda.com.ua/rus/authors/nayem/4961ba0a08423/

[Ольга та Л. П.]

Хіба Вам виправдовуватися, Вікторе Івановичу, адже, читаючи Ваші матеріали ще з часів форуму ГІОЦу, не пам’ятаємо, щоб Ви не дали ґрунтовної відповіді на будь-яке запитання. І самі розміщуєте багато цікавої і потрібної інформації з дуже різних царин. Хоча ми, звісно, пожартували про «все-все знаєте», але цей спонтанний жарт виразив наше щире захоплення обширом Ваших пізнань. І хоча ми й намагаємося докопуватися до суті питань, що постають перед нами з часів початку нашого спору з комунальними підприємствами, але ж вони (і питання, і підприємства) ростуть, як гриби, і таке полегшення — оця можливість у скрутний час звернутися до Вас по допомогу.