| | Лист Головного управління юстиції у м. Києві від 11.02.2008 р. № 01-02-06 щодо тарифів у м. Києві.Це відповідь на звернення Голови Комітету Верховної Ради України з питань будівництва та місцевого самоврядування Омельченка О.О.
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ У М. КИЄВІ
01001,Україна, м.Київ-1,пров.Музейний, 2-Д т. 270-58-40
11.02.2008 № 01-02-06
на № від
Голові Комітету з питань
державного будівництва та
місцевого самоврядування
Омельченку О. О.
01001, м Київ, вул. Хрещатик, 10
На Ваше звернення від 5 лютого 2008 року № 344-3-31 щодо чинності розпоряджень Київської міської державної адміністрації Головне управління юстиції у м. Києві, в межах своїх повноважень, повідомляє наступне.
Відповідно до законів України «Про житлово-комунальні послуги» та «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування.
Так, статтею 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних,транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку та організаціями, які належать до комунальної власності.
Згідно із Законом України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать встановлення для відповідної територіальної громади в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію, які
надаються підприємствами та організаціями комунальної власності, крім тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках комбінованого виробництва теплової і електричної енергії. Таким чином, повноваження про встановлення тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг належить органам місцевого самоврядування, а саме їх виконавчим органам.
На сьогодні чинним законодавством не передбачено державної реєстрації актів органів місцевого самоврядування, тому акти цих органів є чинними без реєстрації в органах юстиції. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення.
Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у місті Києві обумовлено особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві, повноваження якої визначено Законом України "Про столицю України - місто-герой Київ" стосовно паралельного виконання Київською міською державною адміністрацією функцій виконавчого органу Київської міської ради.
Враховуючи викладене, Київська міська державна адміністрація (виконавчий орган Київської міської ради) має право на встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про житлово-комунальні послуги».
При цьому відповідно до статті 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно з законодавством. Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій підлягають державній реєстрації у відповідних органах юстиції в установленому порядку і набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. У разі не проходження ними державної реєстрації, вони не набирають чинності та не можуть застосовуватися.
Таким чином, незалежно від функцій, які виконуються місцевими державними адміністраціями, відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та Указу Президента України від 3 жовтня 1992 № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (зі змінами та доповненнями) державній реєстрації в органах юстиції підлягають всі нормативно-правові акти місцевих державних адміністрації, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.
Проте, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 травня 2007 №№ 640, 641, 642, 643, від 30 липня 2007 № 798, та від 28 серпня 2007 № 1127 щодо підвищення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, станом на 09 лютого 2008 року, на державну реєстрацію до Головного управління юстиції у м. Києві не подавалися.
Принагідно інформуємо, що розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 травня 2007 року № 640, на разі, втратило чинність на основі розпорядження від 28 серпня 2007 № 1127. Головним управлінням юстиції у м. Києві, в установленому законодавством порядку, зареєстровані наступні розпорядження Київської міської державної адміністрації:
• від 15.05.2000 № 748 "Про встановлення розмірів квартирної плати та плати (для приватних квартир) за утримання будинків і прибудинкових територій в м. Києві" (зі змінами та доповненнями), зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 19.05.2000 № 54/246;
• від 19.01.2001 № 63 "Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення", зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 24.01.2001 за № 6/308;
• від 08.02.2001 № 216 "про встановлення тарифів на теплову енергію виробництва відомчих котелень", зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 16.02.2001 за № 11/313;
• від 20.06.2002 № 1245 "Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення" (зі змінами та доповненнями), зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 27.06.2002 за № 46/429;
• від 24.09.2002 № 1787 "Про встановлення граничних розмірів плати за проживання в гуртожитках громадян" (зі змінами та доповненнями), зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 30.09.2002 № 73/456;
• від 28.08.2002 № 1680 "Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення" (зі змінами та доповненнями),зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 30.08.2002 за №66/449;
• від 27.03.2003 № 499 "Про затвердження Переліку споживачів послуг з водопостачання та водовідведення", зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 08.04.2003 за № 25/511;
• від 02.06.2003 № 944 "Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії", зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 10.06.2003 за № 40/526;
• від 12.11.2003 № 2099 "Про встановлення тарифів на послуги з водовідведення", зареєстровано в Київському міському управлінні юстиції 21.11.2003 за № 82/568.
Зазначені розпорядження не визнані такими, що втратили чинність, а отже залишаються чинними.
Головне управління юстиції у м. Києві зверталося з листами доМіністерства юстиції України, Прокуратури м. Києва та інших органів для допомоги у вирішенні конфліктної ситуації, пов\'язаної з поданням на державну реєстрацію розпоряджень Київської міської державної адміністрації щодо цін/тарифів на житлово/комунальні послуги.
Проте, ці листи стосувались розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006 № 1574, 1575, 1576, 1577, які на разі втратили чинність.
Стосовно зазначених у Вашому зверненні розпоряджень Головне управління юстиції вело переписку тільки з Київською міською державною адміністрацією.
Перший заступник
начальника управління С.М. Шокун
Костенко 2382144
2008-03-01 |
