'ГРО-ЗА' - ГРОмадський правоЗАхисник

Please login or register.

Увійти
Розширений пошук  

Новини:

Для того, щоб надіслати запитання, реєстрація у форумі не потрібна.

Автор Тема: Справа №2а-1498/11 до КМДА про поворот виконання РКМДА 1661-1663, 1780, 127, 128  (Прочитано 6147 раз)

0 Користувачів і 1 Гість дивляться цю тему.

ВАВАНчик

  • Гість

Есть такое дело....

Судья Макаренко.
Оно побывало и ОАС, и уже передано в ШРС.
Ближайшее слушанье 14.10.2011р на 11:00
Записаний

ВАВАНчик

  • Гість

Еще немного инфы раскопал.
Был отказ в открытии производства, обжалованный в последствии!

Решение апелляции:

http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/12696754
(click to show/hide)

ПС: смотрю "знакомые лица" ;)
Записаний

ВАВАНчик

  • Гість

Иск.
« Останнє редагування: 14 Жовтня 2011, 00:27:47 від ВАВАНчик »
Записаний

Перо

  • Супермодератор
  • *****
  • Offline Offline
  • Повідомлень: 8691
    • Перегляд профілю

Постанова від 09.11.2011 р. по справі № 2-а-1498/11

Цитувати
  ПОСТАНОВИВ:

             Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про поворот виконання рішень суб’єкта владних повноважень задовольнити в повному обсязі.

          Допустити поворот виконання скасованих Указами Президента України розпоряджень голови Київської міської державної адміністрації, а саме:

-          № 1661 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1662 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1663 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих суб’єктів господарювання»від 27.11.2008 р.;

-          № 1780 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 1780/1 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 127 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів»від 05.02.2009 р.;

-          № 128 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ»від 05.02.2009 р., визнавши їх такими, що підлягають застосуванню з моменту їх прийняття.

http://reyestr.court.gov.ua/Review/19118486

Виправлення описки ухвалою від 05.12.2011 р.:

 
Цитувати
ухвалив:

          Виправити описку допущену в тексті постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 09.11.2011 року у справі за позовом  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про поворот виконання рішень суб’єкта владних повноважень, вказавши в другому  абзаці  її резолютивної частини наступне:

Допустити поворот виконання скасованих Указами Президента України розпоряджень голови Київської міської державної адміністрації, а саме:

-          № 1661 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1662 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1663 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих суб’єктів господарювання»від 27.11.2008 р.;

-          № 1780 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 1780/1 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 127 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів»від 05.02.2009 р.;

-          № 128 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ»від 05.02.2009 р., визнавши їх такими, що не підлягають застосуванню з моменту їх прийняття».

Решту частину постанови залишити без змін.

http://reyestr.court.gov.ua/Review/19757001
Записаний

Теремки

  • *
  • Offline Offline
  • Повідомлень: 23
    • Перегляд профілю

Скажите, а за чем ФОП это надо было или чей-то заказ.
Записаний

Георгий

  • Активний Дописувач
  • ***
  • Offline Offline
  • Повідомлень: 649
  • City: Київ
  • Георгий
    • Перегляд профілю
    • Email
Записаний

Перо

  • Супермодератор
  • *****
  • Offline Offline
  • Повідомлень: 8691
    • Перегляд профілю

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-1498/11                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Макаренко І.О.

Суддя-доповідач:  Хрімлі О.Г.


Цитувати
ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" вересня 2012 р.                                                                                                 м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: 

головуючого суддів              при секретарі Хрімлі О.Г.,     Коротких А.Ю.,   Літвіної Н.М., Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу  виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 09 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до  Київської міської державної адміністрації про поворот виконання рішень суб'єкта владних повноважень,-

                                                      ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) до Київської міської державної адміністрації, в якому просить допустити поворот виконання розпоряджень КМДА, які скасовані Указами Президента України, а саме:

-          № 1661 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1662 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

-          № 1663 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих субєктів господарювання»від 27.11.2008 р.;

-          № 1780 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 1780/1 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 25.12.2008 р.;

-          № 127 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів»від 05.02.2009 р.;

-          № 128 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ»від 05.02.2009 р., визнавши їх такими, що не підлягають застосуванню з моменту їх прийняття.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 09 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, виконавчий орган Київської міськради (КМДА) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити або залишити позов без розгляду.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції фактично не здійснив оцінку доказів, наданих представником відповідача. Зокрема, вказує, що суд першої інстанції  не взяв до уваги Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99, в якому зазначено, що надання зворотної сили в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено лише шляхом прямої вказівки про це в Законі або іншому нормативно-правовому акті. Проте в Указах Президента, якими скасовано відповідні розпорядження немає вказівки щодо надання зворотної сили в часі цим розпорядженням. Крім того, зазначає, що позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду, що обмежений шестимісячним строком, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, відповідач вважає, що опублікування в газеті «Хрещатик»є моментом початку перебігу позовної давності для позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована та підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню із прийняттям нової про відмову у задоволенні адміністративного позову. 

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки Укази Президента України є обов'язковими до виконання і ними встановлено, що зазначені  розпорядження КМДА не відповідають Конституції та законам України,  тому дані розпорядження КДА є нечинними з моменту їх прийняття. Враховуючи це, суд першої інстанції прийняв постанову про поворот виконання розпоряджень КМДА щодо встановлення тарифів.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Київською міською державною адміністрацією були видані наступні розпорядження:

- № 1661 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

- № 1662 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів»від 27.11.2008 р.;

- № 1663 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих субєктів господарювання»від 27.11.2008 р., які були скасовані Указом Президента України № 1199/2008 від 24.12.2008 р.

- № 1780 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів» від 25.12.2008 р.;

- № 1780/1 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів» від 25.12.2008 р., які були скасовані Указом Президента України № 65/2009 від 03.02.2009 р.

- № 127 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів»від 05.02.2009 р.;

- № 128 «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ»від 05.02.2009 р., які були скасовані Указом Президента України № 76/2009 від 09.02.2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на пропущення позивачем строку, що передбачений КАС України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент подачі позову)  передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов поданий 24 грудня 2009 року.

Моментом від якого починається відлік річного строку є день набрання чинності Указів Президента України про скасування зазначених розпоряджень КМДА про затвердження тарифів.

Указ Президента України від 24.12.2008 року № 1199/2008 набрав чинності 26.12.2008 року, Указ Президента України від 03.02.2009 року № 65/2009 набрав чинності з 04.02.2009 року, Указ Президента України від 09.02.2009 року № 76/2009 набрав чинності з 11.02.2009 року.

Враховуючи наведене, із зазначених вище дат вбачається, що позов поданий в межах річного строку, що передбачений для звернення до суду, а тому підстав для залишення позову без розгляду, на чому наголошує апелянт, немає.

Водночас при вирішенні спору по суті, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Надання зворотної сили в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Після детального аналізу положень Указів Президента України від 24.12.2008 року № 1199/2008, від 03.02.2009 року № 65/2009 від 09.02.2009 року № 76/2009 про скасування розпоряджень Київської міської державної адміністрації про затвердження тарифів,  колегія суддів не виявила в них посилань щодо надання цим розпорядженням зворотної сили в часі.

З урахуванням наведених норм, колегія суддів вважає, що суд першої дійшов неправильного висновку щодо існування підстав для повороту виконання розпоряджень відповідача.

Крім того, апелянт в апеляційній скарзі посилається на те, що позивач не надав суду доказів, яким чином зазначені  розпорядження порушують його права, свободи чи інтереси.

З приводу таких заяв відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

З аналізу змісту розпоряджень КМДА про затвердження тарифів вбачається, що тарифи були встановлені лише для певної категорії бюджетних установ та окремих споживачів таких послуг.

Позивач не надав належних доказів, що він входить в цей перелік та до нього були застосовані тарифи, передбачені зазначеними розпорядженнями.

Платіжні доручення, що долучені до матеріалів справи від 19.05.2011 року № 617, від 18.04.2011 року № 442, від 17.03.2011 року № 292, від 17.02.2011 року № 189, від 18.01.2011 року № 53, від 17.12.2010 року № 1490, від 28.10.2010 року № 1253, від 16.11.2010 року № 1311 не є належними доказами, що підтверджують наявність порушених прав, свобод чи інтересів позивача, оскільки з реквізитів та змісту цих доручень не вбачається зв'язку між розпорядженнями КМДА  та здійсненою позивачем  оплатою.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про про безпідставність позовних вимог щодо повороту виконання зазначених розпоряджень КМДА про затвердження тарифів, оскільки з нормативно-правових актів  не вбачається, зокрема, із Указів Президента України від 24.12.2008 року № 1199/2008, від 03.02.2009 року № 65/2009, від 09.02.2009 року № 76/2009,  що розпорядженням відповідача  надано зворотню силу в часі.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, неповно з'ясував обставини справи, у зв'язку з чим постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні адміністративного позову.       

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 09.11.2011 року - скасувати.

У задоволенні позову фізичній особі-підприємця ОСОБА_5 - відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 02 жовтня 2012 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                       Хрімлі О.Г.

Судді:                                                                                              Коротких А. Ю.
                                                                                                         Літвіна Н. М.

http://reyestr.court.gov.ua/Review/26318786
                                                                                                       
Записаний

Перо

  • Супермодератор
  • *****
  • Offline Offline
  • Повідомлень: 8691
    • Перегляд профілю

Ухвала ВАСУ від 02.04.2014 р. № К/9991/65734/12:

http://reyestr.court.gov.ua/Review/38081106
 
Записаний
 


Мониторинг доступности сайта Host-tracker.com
email