Варто ввести отакий простий запит «як затверджується тариф на жкп» в поле пошуку в Google, і Ви знайдете багато інформації, яка Вас цікавить. А змінюючи запит, як Ви розумієте, можна знайти відповіді на значну кількість питань, які для початку треба знати кожному користувачу житлово-комунальних послуг. І, звісно, перш за все треба прочитати закон «Про житлово-комунальні послуги» та пов’язані з ним постанови КМУ, на які Вам вказав Віктор Іванович. Там теж є відповіді саме на ті питання, які Ви зараз поставили. І першими ж двома знайденими Вами за наведеним запитом сторінками будуть посилання на сайт Віктора Івановича:
http://io.ua/s69670 — «Встановлення тарифів, Затвердження тарифів, Погодження тарифів, Формування тарифів, Регулювання тарифів, Розрахунок тарифів», а також
http://io.ua/s60379 — «Зразок зустрічного позову у справі про ЖКП», де описується формування тарифів на конкретному прикладі. Успіхів Вам!