Я брав скільки у середньому споживається моєю сім'ю, що не набагато менше за норму 2,4*3=7,2 куб.м. Якщо брати цю норму, то виходить більше 21 року. А якщо для однієї людини, то взагалі - 64 роки! 
А який сенс порівнювати споживання різних сімей? В мене, наприклад, ще менше. Три споживача. Споживання - три місяці по 3 куб. м , четвертий - 6. В середньому 3,75 куб. м на трьох за місяць. Або 1,25 на одну особу.
До того ж Ви не вказали, що порівнюєте з реальним споживанням своєї сім'ї. Зазвичай порівнюють з нормами споживання...
А 2,4 з ПКМУ № 409, то не норма споживання. Норми споживання води встановлюються ОМС і є більшими від 2,4...