| | Рішення Солом\'янського райсуду м. Києва від 06.12.2007 р. у справі № 2-563-1/07 за позовом до КП УЖЗадоволено 8 позовних вимог, у тому числі: Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва на користь Дєнкової Ірини Вікторівни моральну шкоду в розмірі 3000 грн.
Справа №2-563-1/07
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2007 року
Солом\'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Скрипки І.М.
при секретарі Голдицькій К.С., Борисові І.Ю., Бровко К.П.,
Палійчук В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом Дєнкової Ірини
Вікторівни до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства
Солом\'янського району м. Києва, 3-і особи: Акціонерна компанія "Київенерго", ВАТ АК
"Київводоканал", Комунальне підприємство "Головний інформаційно-обчислювальний
центр" про усунення порушень прав споживача на перерахунок оплати за теплопостачання
та укладення договорів про надання житлово-комунальних послуг, відшкодування
моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов\'язати Комунальне
підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району (КП УЖГ) м.
Києва в особі його директора усунути порушення прав споживача комунальних послуг та
повернути Дєнковій Ірині Вікторівні зайво сплачені кошти на суму 487 грн. 12 коп. за
теплопостачання за розрахункові опалювальні періоди 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004,
2004-2005 років шляхом погашення переплати за центральне опалення протягом 2005-2006
років на підставі наданих КП УЖГ повідомлень про проведення перерахунків відповідно до
розпоряджень Київської міської Державної адміністрації від 20.10.2000 р. №1887, від
20.06.2002 р. №1245 та від 26.12.2002 р. №2306; забезпечити у квартирі Дєнкової Ірини
Вікторівни за адресою вул. Смоленська, 5/1, кв. 22 цілодобово температурний режим
гарячого водопостачання (ГВП) понад 50 градусів по Цельсію відповідно до частини 4
"Вимог щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх
відхилення" (додаток до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 21 липня 2005 р. №630), для чого протягом 7 днів усунути дефекти
внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання та скласти відповідний акт за
участю Дєнкової І.В.; визнати правомірною вимогу Дєнкової Ірини Вікторівни на
зменшення оплати послуг з гарячого водопостачання після встановлення лічильників ГВП
щомісяця з вересня 2003 р. по вересень 2005 р. на підставі Актів-претензій №№1-26 з
приводу якості надання послуг з постачання гарячої води, загалом згідно з "Книгою обліку
комунальних послуг при застосуванні лічильників", на суму 777,20 грн., та у подальшому -
до усунення порушень Температурного режиму надання послуг з ГВП; визнати
правомірною вимогу Дєнкової Ірини Вікторівни на відшкодування оплати непотрібної їй
зайво витраченої холодної води внаслідок неякісного ГВП з вересня 2003 р. по вересень
2005 р. станом на 01.10.2005 р. згідно з "Книгою обліку комунальних послуг при застосуванні
лічильників" у обсязі 175+79=254 куб.м, вартість якої складає 254x0,82=208,28 грн.
Зобов\'язати КП УЖГ в особі його директора відшкодувати Дєнковій Ірині Вікторівні зазначену суму шляхом погашення у рахунок наступних платежів за ГВП з жовтня 2005 р.; відшкодувати Дєнковій Ірині Вікторівні вартість встановлених лічильників ГВП та ХВП на суму 286 грн. 20 коп. шляхом погашення у рахунок платежів за відповідні послуги з жовтня 2005 р. згідно з вимогами постанов Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 р. №483 та від 27 листопада 1995 р. №947, а також Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 1 липня 1994 р. №65; визнати неправомірним систематичне ухилення директора КП УЖГ від обов\'язку укладення договорів з Дєнковою І.В. на надання житлово-комунальних послуг. Зобов\'язати КП УЖГ в особі його директора усунути зазначене порушення прав споживача та укласти протягом семи днів з Дєнковою Іриною Вікторівною відповідно до вимог ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій за формою та змістом Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 560; зобов\'язати КП УЖГ в особі його директора протягом семи днів відшкодувати Дєнковій Ірині Вікторівні моральну шкоду у розмірі 1000 грн., завдану їй протиправними діями КП УЖГ, які полягають у систематичному порушенні прав споживача комунальних послуг на протязі тривалого часу.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до розпорядження КМДА від
20.06.2002 р. №1245 відповідач зобов\'язаний був проводити перерахунки з населенням за
послуги за опалення та гарячу воду з урахуванням відхилення реальних температур
теплоносія від прийнятих при розрахунках нормативів та з урахуванням обсягів фактично
наданих послуг.
Існуючі дефекти внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання
призводить до надмірного водоспоживання з її боку та покладає на інших мешканців
будинку, у відповідності до розпорядження КМДА від 26.12.2002 р. №2308, обов\'язок;
сплачувати за ХВП у подвійному розмірі по відношенню до встановлених тарифів. Для
надання їй якісних послуг з ГВП, а також забезпечення цілодобової циркуляції гарячої
води по відповідних трубопроводах необхідно усунути існуючі недоліки у внутрішньобудинковій мережі ГВП. Згідно ч. 7 п. 2 ст. 21 Закону України «Про питну
воду та питне водопостачання, цей обов\'язок покладено на КП УЖГ.
У зв\'язку з надмірним нарахуванням з боку ДЕЖ-911 оплати за послуги з ХВП та ГВІЇ понад встановлені нормативи, позивачка була вимушена в вересні 2003 р. за власні кошти встановити 2 лічильники ХВП та 2 лічильники ГВП, загальна вартість яких становить|250 грн. Крім того, при реєстрації лічильників в ДЕЖ-911 позивачку вимусили оплатити послуги за опломбування 4-х лічильників на суму 7,55 грн. та за повірку лічильників в сумі 28,65 грн. Вартість лічильників та витрати, пов\'язані з їх встановлення, згідно з вимогами постанов Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 р. №483 та від 27 листопада 1995 р. №947, повинні бути відшкодовані за рахунок КП УЖГ Солом\'янського району м. Києва.
Відповідно до ч. 1 п. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»
споживач зобов\'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі Типового договору, який регулює порядок надання
житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники. Укладати зі споживачами
договори на вказані послуги згідно з Типовим договором зобов\'язані виконавці послуг, які
безпосередньо надають споживачеві комунальні послуги. Згідно з «Правилами надання
населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення», затвердженими
Постановою №1497 Кабміну України від 30.12.1997 р., сторони не можуть відмовитись від
укладання або продовження терміну дії договору, за умови, що споживач не має наміру
відмовитись від користування послугами.
Ухилення КП УЖГ та ДЕЖ-911 від укладення договору на житлово-комунальні послуги тривалий час ними пояснювалось положенням нині скасованого розпорядження № 1261 КМДА від 02.08.1999 р., яким виконавцями послуг визначені теплопостачальні підприємства міста, та «Київводоканал», а житлово-експлуатаційні організації повинні були лише забезпечувати транспортування холодної та гарячої води та збирати платежі від
населення. Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 11.02.2005 р. вказане
розпорядження скасоване.
Крім того, незаконні дії відповідача привели до погіршення побутових умов,
необхідності за рахунок особистого відпочинку витратити час на вивчення законодавства,
переписку з відповідачем та вирішення спорів у судовому порядку, що призвело до
нанесення моральних збитків.
Під час розгляду справи судом до участі в справі як 3-х осіб без самостійних
вимог було залучено Акціонерну компанію «Київенерго», яка надає теплову енергію для
потреб центрального опалення та гарячого водопостачання у будинку, де мешкає позивачка,
водопостачальну організацію ВАТ АК «Київводоканал», а також комунальне підприємство
«Головний інформаційно-обчислювальний центр» Київської міської державної
адміністрації, який проводить нарахування платежів мешканцям м. Києва за житлово-
комунальні послуги та приймає ці платежі на свій поточний рахунок у банківській установі.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, доповнивши їх, та
просив визнати неправомірним систематичне ухилення директора КП УЖГ від обов\'язку
укладення договорів з Дєнковою І.В. на надання житлово-комунальних послуг. Зобов\'язати
КП УЖГ в особі його директора усунути зазначене порушення прав споживачки та укласти
з Дєнковою І.В. відповідно до вимог ст. 29 Закону України „Про житлово-комунальні
послуги" договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових
територій за формою та змістом Типового договору, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 р. №560, з обов\'язковими додатками по п.п. 2 і 3 Типового договору з визначенням вартості кожної складової частини тарифу відповідно до
Порядку, затвердженого цією постановою та з забезпеченням прозорості усіх його
складових в розрахунку на 1 кв.м загальної площі квартири, яка належить позивачці,
Зобов\'язати КП УЖГ в особі його директора протягом семи днів відшкодувати Дєнковій
Ірині Вікторівні моральну шкоду у розмірі 5000 грн., завдану їй протиправними діями КП
УЖГ. Зобов\'язати відповідача повернути Дєнковій Ірині Вікторівні зайво сплачені кошти
на суму 731 грн. 14 коп. за теплопостачання за розрахункові опалювальні періоди 2001-
002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2006-2007 років шляхом погашення переплати за
центральне опалення протягом 2007-2008 років на підставі наданих КПУЖГ повідомлень
про проведення перерахунків відповідно до розпоряджень Київської міської державної
адміністрації від 20.10.2000 року №1887, від 20.06.2002 року №1245 та від 26.12.2002 року
№2306; зобов\'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства
Солом\'янського району м. Києва укласти з Дєнковою Іриною Вікторівною договір про
надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення за формою та змістом Типового договору, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630; зобов\'язати Комунальне
підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва усунути порушення прав споживача комунальних послуг та забезпечити в квартирі Дєнкової Ірини Вікторівни за адресою: м. Київ, вул. Смоленській, 5/1, кв.22 цілодобово температурний режим гарячого водопостачання (ГВП) понад 50 градусів по Цельсію
відповідно до частини 4 "Вимог щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення
плати у разі їх відхилення" (додаток до Правил надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630), усунути дефекти внутрішньо
будинкової системи гарячого водопостачання та скласти відповідний акт за участю
Дєнкової І.В.; визнати правомірною вимогу Дєнкової Ірини Вікторівни на зменшення
оплати послуг з гарячого водопостачання після встановлення лічильників ГВП щомісяця з вересня 2003 року по вересень 2005 року на підставі актів претензій №№1-26 з приводу
якості надання послуг з постачання гарячої води, загалом згідно з "Книгою обліку
комунальних послуг при застосуванні лічильників" на суму 777 грн. 20 коп. шляхом
погашення в рахунок наступних платежів за ГВП з жовтня 2005 року; визнати правомірною
вимогу Дєнкової Ірини Вікторівни на відшкодування оплати непотрібної зайво витраченої
холодної води внаслідок неякісного ГВП з вересня 2003 року по вересень 2005 року станом
на 01.10.2005 року згідно з "Книгою обліку комунальних послуг при застосуванні
лічильників" у обсязі 175+79 =254 куб.м, вартість якої складає 254*0,82=208,28 грн.
шляхом погашення в рахунок наступнице платежів за ГВП з жовтня 2005 року; стягнути з
Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом\'янського району
м. Києва на користь Дєнкової Ірини Вікторівни вартість встановлених лічильників ГВП та
ХВП на загальну суму 286 грн. 20 коп.
Позивачка у судове засідання не з\'явилася, про час та місце розгляду справи була
повідомлена належним чином, до суду направила свого представника з довіреністю,
оформленою належним чином .
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час та місце
розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив
а тому суд у відповідності до вимог статті 224 ЦПК України, за згодою представника
позивача, ухвалив провести заочний розгляд справи.
Представники 3-ї особи АК "Київенерго" та ВАТ АК "Київводоканал" в судовому
засіданні позов не визнали, посилаючись на розсуд суду.
Представник 3-ї особи Комунальне підприємство "Головний інформаційно-
обчислювальний центр" в судове засідання не з\'явився, надав заяву про розгляд справи у їх
відсутності.
Вислухавши пояснення представника позивача, та представників 3-х осіб АК
"Київенерго" та ВАТ АК "Київводоканал", дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є власником квартири №22 в будинку №5/1 по вул.
Смоленській в м. Києві, яка знаходиться на балансі Комунального підприємства по
утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва та на даний час
обслуговується дільницею по експлуатації житла (ДЕЖ) №911.
Відповідно до пункту 2 розпорядженням КМДА від 20.10.2000 р. №1887, КПУЖГ зобов\'язане, починаючи з опалювального періоду 2000-2001 рр. проводити після його
закінчення протягом наступного кварталу перерахунки з населенням за надані послуги за
опалення та гарячу воду з урахуванням відхилення реальних температур теплоносія від
прийнятих при розрахунках нормативів. У подальшому цей обов\'язок підтверджений
пунктом 2 діючим по даний час розпорядження КМДА від 20.06.2002 р. №1245 з
додатковим уточненням „та з урахуванням обсягів фактично наданих послуг".
Відповідно до п. 6.8 розпорядження КМДА від 28.12.2002 р. №2306 „Повернення коштів
населенню" здійснюється шляхом нарахування суми, яка підлягає поверненню, у рахунок
майбутніх платежів за відповідну послугу. Ця сума рівномірно розподіляється на декілька
місяців, при чому щомісячна сума повернення має бути меншаю, ніж нарахована (за
тарифом) плата за відповідну послугу за один місяць.
Сума у розмірі 731,14 грн. зайво сплачених коштів, що підлягають поверненню позивачці шляхом погашення переплати, підтверджується повідомленнями відповідача, що є в матеріалах справи.
Згідно Постанови №630 Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. та додатку до
Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, послуги
централізованого постачання холодної та гарячої води повинні відповідати вимогам щодо якості тиску води, температури гарячої води, а також розрахунковим нормам витрат води у
точці розбору. Відповідно до "Вимог щодо кількісних і якісних показників послуг та
зменшення плати у разі їх відхилення", якісні показники становлять собою забезпечення
нормативною температурою гарячої води у точці розбору не менше ніж 50 градусів по
Цельсію та не більше 75 градусів по Цельсію.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (стаття 19) встановлено,
що відносини між учасниками у сфері житлово-комунальних (власник, споживач,
виконавець, виробник) здійснюються виключно на договірних засадах. Особливими
учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем,
виконавцем або виробником.
Відповідно до ст. 24 цього Закону балансоутримувач має право управляти майном, що
перебуває на його балансі, чи передавати за договором повністю або частково функції
управління управителю, укладати договори на надання житлово-комунальних послуг тощо.
Відповідно до ст. 29 Закону, договір на надання житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи
квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі
якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-
комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору
відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.
Стаття 6 Закону не передбачає повноважень Київської міської чи районних у місті
державних адміністрацій щодо визначення виконавця послуг. Визначення виконавця
житлово-комунальних послуг в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої
влади з питань житлово-комунального господарства, віднесено (ст. 7 Закону) до
повноважень органів місцевого самоврядування.
Діючий Порядок визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому
фонді, затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства від 25.04.2005 р. №60 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19
травня 2005 р. за №541/10821. Пунктом 4.2 цього Порядку встановлено, якщо виконавець
послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків не може визначити
виконавця послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення, він надає послуги власними
силами.
Рішенням №427/2888 від 24 листопада 2005 р. Київська міська рада
визначила виконавцями послуг у житловому фонді комунальної власності
територіальної громади м. Києва з управління будинком, спорудою або
групою будинків (балансоутримувач та управитель) - комунальні підприємства по утриманню житлового господарства районів м. Києва та
інші житлово-експлуатаційні організації, що обслуговують зазначений житловий фонд, виконавцями послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій - виконавців послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків. Виконавцями послуг з централізованого опалення визначено АК «Київенерго», ЗАТ «Дарницька ТЕЦ» та інших виробників теплової енергії, з
централізованого постачання гарячої води - власників теплових пунктів та інших юридичних осіб, яким ці пункти передані в управління, повне господарські відання, володіння або користування (житлові організації та АЕК), з централізованого постачання холодної води та водовідведення холодної і гарячої води - ВАТ АК «Київводоканал».
Однак, частиною 4 ст. 8 ЦПК України встановлено, що у разі невідповідності правового
акта закону України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Факт
невідповідності зазначеного рішення законам України встановлений прокуратурою м. Києва
у протесті від 28.03.06 № ЛП/1-7Нвих. до Київської міської ради, який зупиняє дію опротестованого акту і підлягає обов\'язковому розгляду у десятиденний строк після його надходження. Проте Київська міська рада протест прокуратури м. Києва не розглянула, тому рішення Київради про визначення виконавців послуг не може застосовуватися.
Крім того, раніше Київенерго та Київводоканал вже визначалися виконавцями послуг з
центрального опалення та гарячого і холодного водопостачання, зокрема, у розпорядженні КМДА від 02.08.99 №1261, але це розпорядження визнано невідповідним законодавству та
скасовано рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 11 02 05. у справі №
1703/05.
Постановою того ж суду від 25 травня 2006 р. по справі № 2а-1405/06 рішення Київської
міської ради від 24 листопада 2005 р. №427/2888 визнано невідповідним законодавству і
також скасовано, зобов\'язано виконавчий орган Київської міської ради – Київську міську
державну адміністрацію негайно прийняти розпорядження про визначення виконавців житлово-комунальних послуг для мешканців багатоквартирних будинків згідно з Порядком, затвердженим Наказом Держжитлокомунгоспу України від 25.04.2005 №60. Також зобов\'язано КМДА забезпечити дотримання балансоутримувачами житлового фонду м.
Києва вимог ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо укладення зі
споживачами - мешканцями багатоквартирних будинків Типових договорів про надання
житлово-комунальних послуг, затверджених постановами Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 та № 560 від 12.07.2005.
Господарським кодексом України (ст. 67) визначений особливий суб\'єкт господарювання - комунальне унітарне підприємство, яке утворюється компетентним
органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої
частини комунальної власності.
На юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах відповідно до ст. 82 ГК
України поширюються положення цього Кодексу. Відповідач – КП УЖГ Солом\'янського району м. Києва відноситься до саме такої категорії підприємств, тобто являється суб\'єктом публічного права, має публічні зобов\'язання перед членами територіальної громади району.
Відповідно до ст. 178 Господарського кодексу суб\'єкт господарювання, який
безпідставно ухиляється від виконання публічного зобов\'язання, повинен відшкодувати другій стороні завдані цим збитки в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона -
підприємець взяла на себе обов\'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або
надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Підприємець не має права
відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливості
надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг). У разі необгрунтованої відмови
підприємця від укладення публічного договору він має відшкодувати збитки, завдані споживачеві такою відмовою. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов\'язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Такі правила, зокрема, встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 560 та від 21.07.2005 р. № 630, проте відповідач відмовляється від укладення
Типових договорів, затверджених цими актами цивільного законодавства.
Відповідно до п. 2.1 Статуту КП УЖГ надає громадянам комунальні
та інші послуги, є балансоутримувачем будинку, тому на нього розповсюджуються права та обов\'язки, передбачені у ст. 25 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", а саме укладання
договорів з виробниками, виконавцями, споживачами в порядку,
встановленому Законом.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги1\' споживач має
право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно з
законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг,
зобов\'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений
виконавцем на основі типового договору.
Відповідно до вимог статті 214 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами
вони підтверджуються; чи є інші дані, які мають значення для вирішення
справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Оцінивши
належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв\'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки
про зобов\'язання КПУЖГ Солом!янського району м. Києва усунути порушення її прав та
законних інтересів при наданні комунальних послуг та повернути зайво сплачені кошти за
теплопостачання протягом розрахункових опалювальних періодів ; суму 731 грн. 14 коп. за
теплопостачання за розрахункові опалювальні періоди 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004,
2004-2005, 2006-2007 років шляхом погашення переплати за центральне опалення протягом
2007-2008 років на підставі наданих КПУЖГ повідомлень про проведення перерахунків
відповідно до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 20.10.2000 року
№1887, від 20.06.2002 року №1245 та від 26.12.2002 року №2306, а також щодо укладення з
позивачкою договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і водовідведення за формою та змістом Типового договору,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, договору
про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за формою
та змістом Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
12.07.2005 р. №560; зобов\'язання позивача усунути порушення прав споживача
комунальних послуг та забезпечити в квартирі Дєнкової Ірини Вікторівни за адресою: м.
Київ, вул. Смоленська, 5/1, кв.22 цілодобово температурний режим гарячого
водопостачання (ГВП) понад 50 градусів по Цельсію відповідно до частини 4 "Вимог щодо
кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх відхилення" (додаток
до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої
води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня
2005 року №630), усунути дефекти внутрішньо будинкової системи гарячого
водопостачання та скласти відповідний акт за участю Дєнкової І.В.; зменшити оплату
послуг з гарячого водопостачання після встановлення лічильників ГВП щомісяця з вересня
2003 року по вересень 2005 року на підставі актів претензій №№1-26 з приводу якості
надання послуг з постачання гарячої води, загалом згідно з "Книгою обліку комунальних
послуг при застосуванні лічильників" на суму 777 грн. 20 коп. шляхом погашення в рахунок
наступних платежів за ГВП з жовтня 2005 року; визнати правомірною вимогу на
відшкодування оплати непотрібної зайво витраченої холодної води внаслідок неякісного
ГВП з вересня 2003 року по вересень 2005 року станом на 01.10.2005 року згідно з "Книгою
обліку комунальних послуг при застосуванні лічильників" у обсязі 175+79 =254 куб.м.,
вартість якої складає 254*0,82=208,28 грн. шляхом погашення в рахунок наступних
платежів за ГВП з жовтня 2005 року та стягнення з Комунального підприємства по
утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва на користь позивача
вартість встановлених лічильників ГВП та ХВП на загальну суму 286 грн. 20 коп. є
обгрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки вони відповідають вимогам
законодавства та не суперечать Статуту відповідача -Комунального підприємства по
утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва.
Щодо врахування положень розпорядження КМДА від 27 січня 1997 р. №80 «Про
порядок розрахунків за житлово-комунальні послуги» суд дослідив відповідність
зазначеного розпорядження вимогам законодавства, встановивши при цьому наступне:
1. постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. №731 на виконання
Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів виконавчої влади» зобов\'язано органа виконавчої влади,
господарського управління та контролю не допускати випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку;
2. розпорядження КМДА від 27.01.97 р. №80 «Про порядок розрахунків за житлово-
комунальні послуги» не зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції та не оприлюднене належним чином, а тому не може застосовуватися до правовідносин з фізичними особами або у разі вирішення міжвідомчих питань;
3. розпорядження не відповідає чинному законодавству, оскільки частиною четвертою
ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» повноваження щодо
розроблення нормативно-правових актів по формуванню цін/тарифів на житлово- комунальні послуги, стандартів, нормативів, норм, порядків та правил у сфері
житлово-комунальних послуг є виключною компетенцією центрального органу
виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, а відповідно ст. 6
цього Закону до повноважень Київської міської державної адміністрації віднесено забезпечення дотримання вимог законодавства у цій сфері;
4. розпорядження носить тимчасовий характер, оскільки воно стосується проведення
експерименту з 1 лютого по 1 травня 1997 р. в трьох районах м. Києва (Дарницькому,
Ватутінському, Харківському) по впровадженню розрахунків з постачальниками
житлово-комунальних послуг, втратило чинність на дату завершення експерименту,
не може застосовуватися при виконанні вимог Методики, затвердженої
розпорядженням КМДА від 26.12.2002 р. № 2306, яке пройшло державну реєстрацію в КМУЮ 28 грудня 2002 р. за №100/483.
Закон України «Про захист прав споживачів» (ст. 22) встановлює, що захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. При задоволенні вимог
споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.
Суд приходить до висновку, що з вини КПУЖГ Солом\'янського району міста Києва
позивачці було заподіяно моральну шкоду, яка полягає у порушенні її прав як споживача та порушенні нормальних життєвих зв\'язків.
Визначаючи розмір відшкодування моральної шкоди, суд виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, враховує характер та обсяг фізичних і душевних страждань яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості і можливості відновлення), стан здоров\'я позивача, тяжкість вимушених змін у його життєвих та виробничих стосунках, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану
та визначає його у розмірі 3000 грн.
Згідно статті 88 ЦПК України з КПУЖГ Солом\'янського району м. Києва підлягає
стягненню на користь держави судовий збір у сумі 59,50 грн. та витрати на інформаційно-
технічне забезпечення розгляду справи у сумі 30 грн.
Керуючись ст.ст. 16, 23 ЦК України, Законами України „Про захист прав споживачів",
„Про житлово-комунальні послуги", «Про питану воду і питне водопостачання,
Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства від 25.04.2005 р. №60, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19
травня 2005 р. за №541/10821, постановами КМУ №630 від 21.07.2005 р. та № 560 від 12.07.2005 р., розпорядженнями КМДА №1887 від 20.10.2000 р., №1245 від 20.06.2002 р.,
№2306 від 28.12.2002 р., статтями 209,212-215,218,224 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов\'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва повернути Дєнковій Ірині Вікторівні зайво сплачені кошти на суму 731 грн. 14 коп. за теплопостачання за розрахункові опалювальні періоди 2001-2002, 2002-2003_ 2003-2004, 2004-2005, 2006-2007 років шляхом погашення переплати за центральне опалення протягом 2007-2008 років на підставі наданих КПУЖГ повідомлень про проведення перерахунків відповідно до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 20.10.2000 року №1887, від 20.06.2002 року № 1245 та від 26 грудня 2002 року № 2306.
Зобов\'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва укласти з Дєнковою Іриною Вікторівною договір про надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення за формою та змістом Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.
Зобов\'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва укласти з Дєнковою Іриною Вікторівною договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій за формою та змістом Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №560 з обов\'язковими додатками по п. 2 і 3 Типового договору з визначенням вартості кожної складової частини тарифу відповідно до Порядку, затвердженого цією Постановою, з забезпеченням прозорості усіх його складових в розрахунку на 1 кв.м загальної площі квартири, яка належить позивачу.
Зобов\'язати Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва усунути порушення прав споживача комунальних послуг та забезпечити в квартирі Дєнкової Ірини Вікторівни за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 5/1, кв. 22 цілодобово температурний режим гарячого водопостачання (ГВП) понад 50 градусів Цельсія відповідно до частини 4 "Вимог щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх відхилення" (додаток до Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630), усунути дефекти внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання та скласти відповідний акт за участю Дєнкової І.В.
Визнати правомірною вимогу Дєнкової Ірини Вікторівни на зменшення оплати послуг з гарячого водопостачання після встановлення лічильників ГВП щомісяця з вересня 2003 року по вересень 2005 року на підставі актів претензій №№1-26 з приводу якості надання послуг з постачання гарячої води, загалом згідно з "Книгою обліку комунальних послуг при застосування лічильників" на суму 777 грн. 20 коп. шляхом погашення в рахунок наступних платежів за ГВП з жовтня 2005 року.
Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва на користь Дєнкової Ірини Вікторівни вартість встановлених лічильників ГВП та ХВП на суму 286 грн. 20 коп.
Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва на користь Дєнкової Ірини Вікторівни моральну шкоду в розмірі 3000 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом\'янського району м. Києва на користь держави 59 грн. 50 коп. судового збору та 30 грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через районний суд.
При цьому заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: (підпис)
2008-01-26 |
