Власть губит «коммунальный вопрос»
За полтора месяца до отопительного сезона «справедливые тарифы» не нужны ни чиновникам, ни предприятиям
Однажды первый вице-премьер-министр Андрей Клюев позволил себе смелую оценку относительно будущего действующей властной верхушки в этой стане. Очевидцы говорят, что он якобы сказал: «если что-то и погубит эту власть, то это будет «коммуналка». Говорил ли такое Клюев или нет, со временем становится все больше очевидным, что в противном случае такое высказывание надо было бы просто придумать.
Вчера прошло селекторное совещание во главе с тем же Клюевым, одним из вопросов повестки дня которого значилось обсуждение хода подготовки регионов к надвигающемуся осенне-зимнему периоду 2011-12 годов. Журналистов, правда, практически сразу после начала мероприятия вежливо препроводили за двери, однако до начала «селектора» все-таки удалось пообщаться с двумя главными должностными лицами, отвечающими за реализацию реформы жилищно-коммунального хозяйства. Речь идет о главе Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Валерии Саратове и, собственно, министре регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Анатолии Близнюке.
Напомним, Валерий Саратов – именно тот бывший глава Севастопольской горгосадминистрации, который 1 июня был уволен Президентом за то, что позволил завысить в городе тариф на тепловую энергию в три раза. И именно тот человек, которого 18 июля Президент назначил главой регулятора, призванного решить тарифный вопрос в стране раз и навсегда.
Первая встреча после назначения главы и членов Нацкомиссии регулирования рынка коммунальных услуг прошла в Крыму – глава государства тогда еще находился в рабочем отпуске на солнечном полуострове. Пресс-служба АП приводит, видимо, одни их первых слов Саратова после назначения: «Поставлены очень жесткие сроки. Президент сказал, что речь идет о крайне важном вопросе». Это он тогда высказался о важнейшей функции созданного регулятора – о необходимости проанализировать справедливость тарифов у всех компаний-монополистов по теплу и воде, которые перешли в сферу подчинения Нацкомиссии – 70-ти водоканалов и 299-ти предприятий-ТКЭ.
Позже, в начале августа, член Нацкомиссии Юрий Хиврич определил границы указанных Президентом сроков – «до конца года». Тем не менее, сегодня нельзя сказать даже о том, что задача выполнена ну хотя бы на 5%. Никто пока никаких расчетов просто не анализировал.
Как сообщил «Комментариям» перед началом вчерашнего «селектора» сам Саратов, из 369-ти монополистов по воде и теплу, обязанных обосновывать тарифы перед Нацкомиссией регулирования рынка комуслуг, лишь 7 подали регулятору свои расчеты. Из них 6 водоканалов и 1 предприятие ТКЭ.
Валерий Владимирович объяснил сложившееся положение просто: «В январе были разработаны методики подсчета тарифов, в марте месяце они прошли утверждение в министерстве юстиции и, соответственно, с апреля-мая предприятия должны были подавать нам свои расчеты. Но, видимо, пока предприятия по воде и теплу не готовы с нами работать так, как работают газовики и электроэнергетики в жестком режиме с НКРЭ».
Умышленно либо по незнанию, но глава регулятора забыл исправиться и не сказал, что порядки формирования тарифов, о которых он говорил, были лишь разработаны НКРЭ к концу зимы, утверждены правительством в тот памятный для отрасли день 1 июня и вступили в силу – 18 августа, после публикации соответствующего постановления (№869) в официальной прессе. Кстати, видимо, именно этим и объясняется задержка с расчетами от предприятий.
«Порядок, на который они ссылаются, вступил в силу 18 августа – ни больше, ни меньше. И думаю, что в данной ситуации задержка вызвана необходимостью перерасчетов тарифов на основании нового порядка. Мы с вами в этой стране, как минимум, создаем видимость, что работаем и живем по каким-то законам, нормам, указам, постановлениям. О каком порядке можно говорить по состоянию на апрель месяц, если официально он вступил в силу 18 августа?», – прокомментировал нам эту ситуацию президент Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Украины Сергей Бульбас.
Более того, он справедливо отметил, что и до пресловутого постановления в стране действовали нормативные акты, регулирующие порядок формирования тарифов – а именно постановления от 10 июля 2006 года (№955) и от 12 июля 2006 года (№959). «И до этого момента не было никакого хаоса в порядке формирования тарифов на тепловую энергию, на водоснабжение и водоотведение. И до этого действовали постановления Кабмина, на основании которых предприятия разрабатывали и подавали тарифы на рассмотрение Госинспекции по ценам. Сейчас речь идет речь только о систематизации – порядки объединили в одно постановление. Конечно, какие-то сугубо технические вещи были добавлены, но я не думаю, что новые порядки как-то существенно отличаются от старых», – сказал он.
Непонимание либо отсутствие детально проработанного плана на перспективу сегодня прослеживается в словах Саратова весьма сильно. К примеру, на простой вопрос, будет ли он советовать правительству предпринимать какие-то жесткие санкции по отношению к тем предприятиям, которые не подадут регулятору обоснования действующих тарифов, глава Национальной комиссии отвечает, что по этому поводу «в первую очередь, должна болеть голова у руководителя предприятия».
Одновременно профильный министр Близнюк четко рисует конечную цель, к которой поставлена задача прийти: «В конечном итоге жилищно-коммунальное хозяйство должно стать чьим-то бизнесом».
Дело за малым – сможет ли руководство министерства и комиссии связать повышение тарифов (с целью обеспечения дохода будущим собственникам предприятий отрасли) и незавидные собственные политические перспективы (от такого повышения) в слаженную программу действий?
http://money.comments.ua/fair/2011/08/31/284353/vlast-gubit-kommunalniy-vopros.html
