Будь-яке переобладнання будинку чи окремої її частини потребує наявності узгодженого проекту. Самочинне будівництво чи переобладнання заборонене. Якщо проектна організація дійде до висновку, що індивідуальне опалення окремої квартири неможливо належним чином запроектувати та здійснити, то тоді вона не випустить такий проект.
Стосовно мерії - вона повинна керуватися перш за все проектними рішеннями організації, яка має відповідну ліцензію. Проект погоджується з різними службами, які відповідають за санітарний, протипожежний стан будинку, з газопостачальною організацією та іншими контролючими службами, у різних містах по-різному.
Крім того, є ще проблема з відключенням від центрального опалення. І тут без проекту не обійтись. Так що готуйте кругленьку суму, плюс хабарі.
Відносно демократії та прав людини - питання риторичне. У даному випадку слід рахуватися з правами інших людей на безпечне і комфортне проживання у будинку спільного заселення. А також з правами балансоутримувача, який несе відповідальність за належний рівень утримання будинку, стан його інженерних мереж, за ЦО і т.п.
Як вийти з цієї ситуації? Якщо дуже кортить, то слід пройти всі муки пекла,оплатити всі витрати на проектування, отримати дозвільну документацію, а потім здійснити задумане. Чи варто це робити - Вам вирішувати. Я б не радив цим займатися, якщо Ви не власник котеджу.