Друк

Please login or register.
1 година 1 день 1 тиждень 1 місяць Назавжди
Увійти

[Перо]

Адміністрація президента підготувала новий законопроект про реформу судоустрою.

Про це повідомляють джерела "Української правди".

За словами співрозмовника, в документі будуть враховані висновки Венеціанської комісії від 16 березня поточного року, а також висновки і рекомендації експертів ПАРЄ.

Новий закон буде називатися "Про судоустрій України та статус суддів". Він викладений на 159 сторінках, до якого додаються більше 250 сторінок порівняльної таблиці зі змінами у Цивільний, Адміністративний та Господарчий процесуальні кодекси.

Крім того, зазначається, що до кінця поточного року адміністрація підготує проекти законів про реформу Кримінально-процесуального кодексу та закону про прокуратуру.

Зокрема, згідно з законопроектом, терміни розгляд справ за адміністративними позовами  будуть значно скорочені.

На розгляд адміністративних справ у суді першої інстанції буде надаватися 30 днів, на подачу жалобу про апеляцію - 10 днів, на розгляд апеляції - 30 днів. На подачу та розгляд касації відповідно 10 та 30 днів.

При цьому скасована можливість повторного розгляду справ.

До того ж, згідно з документом, суд зобов'язує органи влади надавати звіти про виконання судових рішень. В разі невиконання суди мають право накладати значні штрафи, половина якого буде стягуватись на користь державного бюджету, а інша половина - на користь позивача.

В адміністративних справах стосовно бездіяльності влади позови повинні будуть розглядатися протягом 5 днів без права оскарження прийнятого рішення.

Також під час розгляду адміністративних справ суди зможуть надсилати повідомлення та повістки електронною поштою. Для прискорення розгляду адміністративних справ усі органи влади будуть зобов'язані зареєструвати електронні поштові скриньки.

Реєстр усіх почтових скриньок повинен бути опублікований на офіційному сайті Державної судової адміністрації України.

Крім того, згідно з законопроектом, за прояв неповаги до суду суддя має право без складання протоколу та окремого розгляду справи накладати штрафи у розмірі 200 мінімальних заробітних плат або адмінарешт на 15 діб.

Також будуть повністю ліквідовані військові суди.

http://www.pravda.com.ua/news/2010/05/30/5091471/
Українська правда

P.S. Терміни розгляду справ абсолютно нереальні. Звіти передбачені і зараз ст. 267 КАС. Електронні скриньки не є панацеєю на тлі того, що абсолютна більшість адмінсправ випливають з соціальних правовідносин.

[Перо]

Реформи на вістрі касації. Андрій ГНАТЕНКО: «Судову систему намагаються перекроїти, нівелювати як гілку влади, попередньо підірвавши її авторитет в очах громадян»

http://www.zib.com.ua/article/1275112699476/

P. S. Дуже цікаве інтерв'ю: варто прислухатися. "...Під час проведення реформи доцільно обговорити питання щодо наближення до прецеденту, до якого ми неодмінно колись прийдемо. У типових справах, як-от: спори за позовами «дітей війни» про доплату до пенсії, шахтарів — про стягнення моральної шкоди, вчителів, військових пенсіонерів тощо — слід було б надати Верховному Суду право розглянути таку справу по першій інстанції з наданням рішенню сили прецеденту".

[gro-za]

Реформи на вістрі касації. Андрій ГНАТЕНКО: «Судову систему намагаються перекроїти, нівелювати як гілку влади, попередньо підірвавши її авторитет в очах громадян»

http://www.zib.com.ua/article/1275112699476/

P. S. Дуже цікаве інтерв'ю: варто прислухатися. "...Під час проведення реформи доцільно обговорити питання щодо наближення до прецеденту, до якого ми неодмінно колись прийдемо. У типових справах, як-от: спори за позовами «дітей війни» про доплату до пенсії, шахтарів — про стягнення моральної шкоди, вчителів, військових пенсіонерів тощо — слід було б надати Верховному Суду право розглянути таку справу по першій інстанції з наданням рішенню сили прецеденту".

Якби ж можновладці вміли прислухатися ...

[Юрій Васильович]

цитата з інтервью:

«У судах узагалі не повинно бути спорів щодо виплат соціального характеру в таких масштабах»
— До речі, важко зрозуміти, що складного в типових справах, наприклад щодо встановлених законом виплат «дітям війни», з якими державні органи б’ються «до останньої краплі поту»?
— Беззаперечно визнаючи конституційне право кожної особи на апеляційне та касаційне оскарження, не можу не дивуватися: чому управління Пенсійного фонду та управління соціального захисту оскаржують 100% таких рішень, витрачаючи немалі державні кошти? Адже в них у руках є практично прецедентні рішення Вищого адміністративного та Верховного судів.

http://www.zib.com.ua/article/1275112699476/


Що тут незрозумілого? "Діти війни" вже не молоді. Наймолодшим до осені буде вже по 65 років. Поки справи "гуляють" по судовим інстанціям кількість позивачів зменшується фізично. Якщо за життя позивача його справа не дійшла до "Перемоги" її просто закривають. Пенсійний фонд задоволений.
До того ж позови подають за той рік що вже скінчився, щоб стягнути недоплачене(Рішень щоб зобов`язали платити в поточному році не приймають). Тому якщо хтось щось раз і виграє, та поки отримає, то втрачає бажання займатися цим знову у наступних роках і задовільняється вже тим що й так дають ( 10% замість 30%). Знову Пенсійний фонд задоволений.

[Перо]

Законопроект № 6450
http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37806
 

[gro-za]

Так, це чергова популістська акція. Ніхто строків, визначених законопроектом, дотримуватися не буде. Як це відбувається і тепер. Адже ЦПК, ГПК, КАСУ мають аналогічні обмеження, ну то й що?

[Тетяна Academia]

Загрози, закладені у проекті нової судової реформи, можуть переважити його досягнення
http://maidanua.org/static/news/2010/1275412751.html

[Перо]

Альтернативный законопроект Ю. Кармазина № 6450-1:
http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37837

[Перо]

Ряд положений наверняка будет оспариваться, как неконституционные.

Законопроект про судоустрій не відповідає Конституції - В.Онопенко
http://www.imk.com.ua/ua/news/info/127599/

[Перо]

Прем'єр-міністр України Микола Азаров провів засідання уряду.



Розпочав він із критики попереднього Кабміну. "Ми всі знаємо, що попередня влада так "багато уваги" приділяла судам, що правосуддя в нашій державі трансформувалося у "мережу продажів" судових рішень за прайс-листами. Більш того, ця ганьба відома всім у світі, хто веде справу в Україні", - зазначив М.Азаров.

"Треба було мати мужність, щоб визнати це, і покласти край ганьбі. Президент це зробив. Тепер нам треба спільними зусиллями добитися очищення та безумовного і невідворотного верховенства права", - зазначив керівник уряду.
http://www.imk.com.ua/ua/news/info/127475

[Перо]

Лист Голови Верховного Суду України до Голови Верховної Ради України з приводу розгляду парламентом проекту Закону України «Про судоустрій України і статус суддів»
http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/59EB3338473C46E5C225773600435D13?opendocument

[Перо]

Александр Волков: Янукович хочет и может провести судебную реформу

http://tema.in.ua/article/5590.html

Зараз вже чекає на звільнення. Ось про нього:
«Дует» однієї справи. ВРЮ висловилася за позбавлення посад судді ВС та його родича
http://www.zib.com.ua/article/1275117224228/

[Перо]

Сегодня группировка Кивалова-Портнова начала уничтожение клана Онопенко.



Сегодня, 3 июня, начался исторический процесс. Впервые в истории Украины целый клан судейских подвергается полной и безапелляционной зачистке. В роли убиваемых бютовская группа Онопенко-Ковзеля. В роли убийц - «регионалы» группы Кивалова-Портнова.

Драматические события на рынке правосудия, завершившиеся сегодняшним увольнением в Раде 19 судей, готовились давно. Еще в момент побега привато-медвечуковского бютовца Андрея Портнова из лагеря Тимошенко на должность замглавы Администрации президента стало ясно: под крылом Виктора Януковича образовалась мощная пара в лице Портнова и главы парламентского комитета главы по правосудию Сергея Кивалова. Благодаря этому слиянию Кивалову удалось получить ситуативное большинство в Высшем совете юстиции и назначить его главой своего кума Владимира Колесниченко. Далее последовало принятие изменений в законы, уменьшившие в ВСЮ кворум, необходимый для принятия решений. И глава Верховного суда Василий Онопенко лишился любой возможности заблокировать решение ВСЮ, как он это делал в последние два года: на заседания ВСЮ не приходили он и члены совета из квоты онопенковского Совета судей.

Все эти события уложились в два месяца. Сегодня произошла лишь легализация запланированного ранее убийства. И началось оно с представления на увольнение ключевых членов клана Онопенко.

Важнейший среди них – судья ВСУ Александр Волков, прошедший с Онопенко огонь, воду и медные трубы. Уникально то, что еще никогда в истории Украины судью Верховного суда не увольняли за нарушение присяги. И вот судный день – Волкову впаяли обычную рейдерскую историю с захватом «Норинского щебневого завода» трехлетней давности, где Волков, по данным ВСЮ, «вписался» на стороне захватчиков.

Впрочем, это только повод для увольнения. Причина, как отметил в разговоре с «proUA» один из представителей кивало-портновской группы, раскрыта в представлении на увольнение другого судьи – Игоря Бараненко из Киевского апелляционного админсуда. Он приходится Волкову шурином, то есть братом жены судьи ВСУ.

Речь идет об истории 2008 года. Тогда онопенковский съезд судей уволил Валентину Палий из ВСЮ и назначил на ее место того самого Александра Волкова. Палий начала судиться, но нарвалась на судейскую коллегию, которую возглавлял Бараненко, родственник Волкова. И прогнозируемо проиграла. Отыграться в судей ей удалось только в апреле этого года, когда ее дело заново рассмотрела новая судейская коллегия уже под руководством другого судьи – Павла Волка. А этот гражданин в своей биографии имеет строчку – помощник народного депутата Кивалова.

Отметим, что восстановление Палий произошло уже после того, как ВСЮ заточило зуб на Волкова и Бараненко. То есть ее реабилитация выглядела как попытка онопенковских судей выслужиться перед Киваловым задним числом. Но «регионал» оказался злопамятным. Ведь его из ВСЮ тоже выгнали в 2008 году вместе с Палий. И хоть он вернулся в Совет в конце прошлого года не через суд, а через решение Рады (кстати, одновременно с Портновым), но наказать обидчиков, дабы остальные понимали кто в доме хозяин – дело святое для «главного пацана на районе».

Из этой же оперы увольнение главы Окружного админсуда Киева Олега Бачуна и судьи этого суда Николая Кишинского.

Против Бачуна в прошлом году ополчились «портновцы». После того, как Бачун не помог заблокировать приватизацию Одесского припортового завода, как это было выгодно Игорю Коломойскому, привато-портновцы начали свою войну: рассказали, что Бачун при не самой большой зарплате обзавелся домиком в Баден-Бадене, летал за границу несоразмерно доходам.

Ну и несколько эпизодов судейского своеволия Бачуна: помощь гражданину Науменко в борьбе за кресло главы «Укрзализныци» (2007 г.); помощь Степану Черновецкому в деле «Правэкс» против Нацбанка (2008 г.) и др.

Пакетом с представлением на Бачуна прошло и дело Кишинского. Ему «пришили» помощь ЗАО «Интертранс» в деле против «Укрзализныци» (2009 г.). Именно это дело открывает невидимые ранее узы, объединяющие клан Онопенко.

Дело в том, что «Интертранс» принадлежит нардепу от БЮТ Николаю Ковзелю. Он известен как наследник империи покойного Кирпы и как строитель дома в Конча-Заспе, в котором сейчас живет Юлия Тимошенко. Нардепом от БЮТ Ковзель стал по квоте УСДП – партии, созданной Онопенко.

У Николая Ковзеля есть брат Петр – судья бачуновского суда. И на него ВСЮ также сделал представление на увольнение, которое должно попасть в Раду на следующую пленарную неделю. К слову, сам Бачун известен как большой друг Ковзеля и Кирпы еще с прошлого века, когда он работал в прокуратуре и судах Львовской области, железнодорожной вотчине Кирпы-Ковзеля.

… По факту сегодняшние жернова Рады миновали Волкова и Бараненко. Им удалось отсрочить свою отставку. Под формальным предлогом – их собственная неявка. Однако увольнение Бачуна и Кишинского практически не оставляет надежд на то, что им удастся проскочить между капельками. Ведь Бачуну даже не дали уйти в отставку по собственному желанию. Ведь тогда бы он сохранил пожизненное содержание и прочие привилегии. Теперь же он обычный безработный, хотя и весьма обеспеченный. Впрочем, насколько ему хватит денег в случае возможного уголовного преследования – большой вопрос.

Единственный шанс еще неуволенных членов клана Онопенко – это расчет на отрезвление нападающих «регионалов». Ведь хотели же ястребы из ПР лишить нашеукраинцев Парубия и Грымчака депутатской неприкосновенности по случаю яйце-шашечного дела Генпрокуратуры. Однако на днях съехали с темы, поняв, что они у власти будут не вечно и тогда новые победители сольют их по такому же принципу. А так они сохранили корпоративную солидарность: «своих не сдают».

У перекланировки судейских есть еще один печальный аспект. Вырывая с корнями одну группировку, «регионалы» не приближают торжество правосудия. Онопенко и его гвардейцев действительно не жаль, украинское правосудие в последние годы не давало оснований называть его не то что праведным, а даже относительно независимым от политики. Вопрос в другом. Теперь «регионалы» устанавливают монополию своего клана. Ведь остаются же в том же бачуновском суде вышеупомянутый экс-помощник Кивалова Вовк. Там же остаются работать родственники заместителей Генпрокурора Наталья Блаживская и Константин Винокуров.

В конце концов, дочь Кивалова Татьяна год назад была назначена членом квалифкомиссии судей админсудов. То есть она непосредственно будет принимать участие в карьере важнейших судей страны. И теперь остается только наблюдать за тем, как и во что клан Киваловых будет конвертировать свое влияние на украинское правосудие. Да и найдутся ли у Януковича рычаги для сдерживания монополиста?

Юрий Николов
http://www.proua.com/analitic/2010/06/03/151745.html

[gro-za]

http://news.bigmir.net/ukraine/300595/  -  Реформа или профанация: оппозиция подвергла жесткой критике закон Януковича о судоустройстве Сегодня, 12:41
7 июля Верховная Рада Украины одобрила судебную реформу, инициированную Президентом Виктором Януковичем. Оппозиция назвала процесс принятия закона профанацией, а судебную реформу – неконституционной, пишет издание Коммерсантъ-Украина.
В своей сегодняшней статье "Президент отсудил свое" издание отметило, что ко второму чтению законопроекта №6450 О судоустройстве и статусе судей депутатами было внесено 1724 поправки. Большинство из них (1329) остались неучтенными комитетом по вопросам правосудия и были вынесены вчера в сессионный зал на рассмотрение депутатов.
Издание напомнило, что законопроект был принят в первом чтении 3 июня. Одно из главных новшеств документа - лишение Верховного суда права пересматривать судебные решения в кассационном порядке с одновременным сокращением судей с 96 до 20 человек. Законопроект также предусматривает создание еще одного высшего специализированного суда как суда кассационной инстанции - для рассмотрения гражданских и уголовных дел (на сегодняшний день уже существуют Высший административный и Высший хозяйственный суды). Еще одна новация - закрепление за Высшим советом юстиции права назначения судей на административные должности и увольнения с них.
К рассмотрению законопроекта во втором чтении Верховная рада приступила в 16:00. Как отметил Ъ, аншлага на вечернем заседании не было - зал был почти пустым, от оппозиции присутствовало несколько десятков депутатов, преимущественно те, кто настаивал на рассмотрении своих поправок. Первым выступил председатель Верховного суда Василий Онопенко. Он заявил, что законопроект содержит ряд "недопустимых новшеств". В частности, по мнению Онопенко, понижение статуса Верховного суда противоречит Конституции. "При вступлении этого закона в силу в Украине такой отдельной ветви власти, как судебная, больше не будет", - резюмировал глава Верховного суда.
О неконституционности законопроекта заявили и представители оппозиции, в частности Владимир Мойсык (фракция НУ-НС) и Виктор Швец (БЮТ). В ответ министр юстиции Александр Лавринович заметил, что законопроект "не может удовлетворять всю судебную систему и все юридические цеха". Не готов поддержать позицию оппозиционных фракций и бывший министр юстиции Николай Онищук. "Вопрос относительно конституционности этого законопроекта с точки зрения права не выглядит убедительным в устах оппозиции", - сказал он в комментарии Коммерсантъ-Украина. По его словам, под сомнение могут быть поставлены только положения, касающиеся роли Верховного суда.
"Да, в этом законе есть определенные шероховатости, - согласился с замечаниями замглавы комитета по вопросам правосудия Валерий Бондык (Партия регионов). - Но предела совершенству нет, так что давайте примем такой закон, а потом по необходимости будем совершенствовать".
Ъ подчеркнул, что большинство учтенных комитетом поправок концептуально не изменили положения закона. Однако, к примеру, по сравнению с первым чтением в нем появилась статья, предусматривающая четкий порядок досрочного увольнения с должности председателя Верховного суда. "Это просто профанация! Из 1700 они удовлетворили 300 поправок, причем только второстепенные, которые носят редакционный характер, а все, что хоть как-то влияет на изменение первоначальной концепции реформирования, они отметают", - приводит издание слова главы комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктора Швеца.
Несмотря на заявления сторонников судебной реформы о том, что с ее принятием расширится доступ к правосудию и уменьшится судебная волокита, в оппозиции уверены в противоположном. "После принятия этого закона судебная система перейдет в полное подчинение нескольких людей, сузятся конституционные права граждан на судебную защиту и будет устранен Верховный суд как высший судебный орган", - заявил Швец в интервью Ъ.
В итоге, депутат Юрий Кармазин (НУ-НС) после пяти часов заслушивания поправок назвал представителей коалиции "кнопкодавами" и объявил, что оппозиция покидает зал и не будет больше участвовать "в инсинуации". За закон депутаты проголосовали в 21:44. Судебную реформу поддержали 260 депутатов, притом, что в зале их было не более 30 человек.
Новый суд
Как уже отмечалось, приняв законопроект О судоустройстве и статусе судей, Рада создала Высший специализированный суд по гражданским и уголовным делам. Данный суд Рада создала с целью усовершенствования системы судов общей юрисдикции.
Согласно принятому законопроекту, новый суд наравне с Высшим админсудом и Высшим хозяйственным судом сможет функционировать как суд кассационной инстанции.
В то же время, документ предусматривает, что у Верховного Суда остаются полномочия по пересмотру дел на следующих основаниях: неодинаковое применение судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, повлекшее принятие противоположных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях; установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом.
Таким образом, Рада обеспечила единый подход к рассмотрению дел в кассационном порядке Высшим специализированным судом и устранила возможность двойной кассации.
Новое право ВСЮ
Также Рада предоставила Высшему совету юстиции право назначать и увольнять председателей и заместителей председателей судов по представлению соответствующего совета судей. Новым законом предусмотрено, что председатели и зампреды судов назначаются сроком на 5 лет из числа судей соответствующих судов.
Согласно законопроекту, кандидатуры на должности председателей и зампредов суда вносятся в Высший совет юстиции по представлению соответствующего совета судей и рассматриваются на заседании совета юстиции персонально. Во время такого заседания с кандидатом проводится собеседование. Решение о назначении на должность председателя или зампреда суда принимается по результатам рассмотрения кандидатуры на заседании Высшего совета юстиции открытым голосованием. Решение о назначении судей на админдолжности считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов Высшего совета юстиции от его конституционного состава. Порядок увольнения судей с админдолжностей аналогичнен.
Кроме того, законопроект устанавливает, что 2 из 3 членов Высшего совета юстиции, назначаемых по квотам Рады и Президента, должны быть судьями. Также законопроект предусматривает, что съезд адвокатов назначает 3 членов ВСЮ, один из которых назначается из числа судей; съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначает 3 членов ВСЮ, 1 из которых назначается из числа судей; Всеукраинская конференция работников прокуратуры назначает 2 членов ВСЮ, 1 из которых назначается из числа судей.
Напомним, что еще в мае 2007 года Конституционный суд признал неконституционными назначение судей на админдолжности (председателей судов и их заместителей) Президентом, при этом рекомендовав парламенту в законодательном порядке безотлагательно урегулировать этот вопрос. Совет судей тогда принял решение, согласно которому до урегулирования указанного вопроса в законодательном порядке судей на админдолжности будет назначать он, на правах верховного органа судейского самоуправления.
В декабре 2009 КС определил, что Совет судей не уполномочен назначать на административные должности судей, а уполномочен только давать рекомендации о таком назначении органам, которые законом наделены этими полномочиями. До сих пор этот вопрос не был урегулирован.
***
Президент Украины выступал за проведение консультаций с Венецианской комиссией перед рассмотрением Радой во втором чтении законопроекта о судоустройстве. На днях вице-президент комиссии Томас Маркерт в интервью СМИ заявил, что предварительные выводы Венецианской комиссии относительно проекта закона о судоустройстве Украины являются неоднозначными. За долго до этого БЮТ назвал новую редакцию закона о судоустройстве, предложенную Президентом, имитацией судебной реформы и попыткой укрепления авторитарного режима.
По материалам Українські новини, КоммерсантЪ-Украина

[Тетяна Academia]

Багато відгуків - про переведення судової системи в режим повного ручного керування владою ...
Казав сліпий: "Подивимось".