Друк

Please login or register.
1 година 1 день 1 тиждень 1 місяць Назавжди
Увійти

[bav]

Чи може таке прохання ЖЕКи до мешканців про укладання типових договорів бути реакцією на перевірку з боку АМКУ?

АМКУ має надати ЖЕКу припис (копію Вам), а якщо цього не було, то це збіг. В моєму випадку  припис був, але договір так і не уклали! Приписом все нажаль  і закінчилося.

[Nimfa]

АМКУ має надати ЖЕКу припис (копію Вам), а якщо цього не було, то це збіг. В моєму випадку  припис був, але договір так і не уклали! Приписом все нажаль  і закінчилося.

Скільки часу пройшло між заявою і приписом?
А кого тоді АМКУ штрафує?

[Nimfa]

Чи може таке прохання ЖЕКи до мешканців про укладання типових договорів бути реакцією на перевірку з боку АМКУ?

... А може бути й реакція, якщо ЖЕКу вже  відомо про скаргу. Якщо це реакція, то вона прогнозована.
Річ у тім, що ЖЕКу потрібно буде якось відписуватися. По-перше будуть заявляти: "А ми пропонували". По-друге, якщо зараз терміново "наберуть" договорів, будуть заявляти: "Інші споживачі поукладали договори, тобто проблем нема".

Як в воду дивилися. Саме так відповів АМКУ аж через 60 днів після звернення. Вони нічого не відповіли з приводу діючого протягом 5 років нікчемного договору, але написали, що вам пропонували укласти відповідні до типових, а ви відмовились. При цьому я їм подала скаргу 14.02.2012, а договір, який мені пропонували, був датований 28.02.2012, причому пропонували мені його 30.03.2012.
Може їм прикласти ці договори з датами і запитати, звідки мені було знати 14.02 при звертанні до АМКУ , що 30.03 мені буде запропоновано договір? І заразом запитати, звідки АМКУ, беручи ще додатково 30 днів на з'ясування обставин, знав про те, що ЖЕКа якраз у цей час запропонує мені договір?

[Юрій Васильович]

А договір 30.03.2012р відповідає типовому?

[Тетяна Academia]

А договір 30.03.2012р відповідає типовому?

В Києві переважна більшість договорів від ЖЕО подаються в так званій "редакції Мазурчака". Від Типового в цих договорах майже нічого не лишилось. Права споживачів звужені, на них покладаються не передбачені законом обов`язки. Відповідальність ЖЕО - зведена до мінімуму.

Пані Оксано, опублікуйте будь ласка проект договору від ЖЕО.

Варто подати повторну скаргу. Вказати, що ЖЕО "заворушилось" тільки після Вашої скарги. Підтвердити це все доказами.
Також доцільно подати до АМКУ копію екземпляра договору в редакції ЖЕО і розписати по пунктам всі невідповідності "Типовому договору".

[bav]

Варто подати повторну скаргу. Вказати, що ЖЕО "заворушилось" тільки після Вашої скарги. Підтвердити це все доказами.
Також доцільно подати до АМКУ копію екземпляра договору в редакції ЖЕО і розписати по пунктам всі невідповідності "Типовому договору".

Думаю це марна справа. Я це вже робив

(click to show/hide)

3 травня 2012
ЗАЯВА
про системні порушення, зловживання монопольним становищем,
 незаконну діяльність КП ГІОЦ КМДА
Оскільки комунальне підприємство "Головний інформаційно-обчислювальний центр" КМДА (ЄДРПОУ 04013755, вул. Космічна, 12-а, м. Київ, 02192, тел. 2388005, info@gioc-kmda.kiev.ua, далі - КП ГІОЦ) є монополістом на ринку фінансових послуг і цим безкарно користується, порушуючи низку Законів України, прошу Вас розглянути мою заяву по суті і на підставі п. 2 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем шляхом встановлення таких цін чи інших умов придбання або реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування конкуренції на ринку відкрити справу за ознаками порушення антимонопольного законодавства.

Про незаконну діяльність КП ГІОЦ – здійснення діяльності без набуття статусу фінансової установи, відсутність інформації про КП ГІОЦ в Державному реєстрі фінансових установ Держфінпослуг та надання фінансових послуг без ліцензії говориться в листах Держфінпослуг (додаток 1, 2), а численні порушення зафіксовані під час перевірок з боку Держфінінспекції, про що свідчать відповіді з додатків 3, 4.

Про «НЕДІЙСНІСТЬ РАХУНКІВ» і «ВИЗНАТИ РАХУНКИ НА КОРИСТЬ КП ГІОЦ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ» говориться в рішенні Солом’янського районного суду м. Києва від 29 червня 2006 р. у справі №2-45-1/06 (додаток 5). Також звертаю увагу на рішення по справі №2-166-1/07 від 29 травня 2007 року (додаток 6), в якому зазначається: «- розпорядження КМДА від 27.01.97 р. № 80 …  не зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції та не оприлюднене належним чином, а тому не може застосовуватися до правовідносин з фізичними особами», «- розпорядження НЕ ВІДПОВІДАЄ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ», «- розпорядження носить тимчасовий характер, оскільки воно стосується проведення експерименту з 1 лютого по 1 травня 1997 р. в трьох районах м. Києва (Дарницькому, Ватутінському, Харківському) по впровадженню розрахунків з постачальниками житлово-комунальних послуг, ВТРАТИЛО ЧИННІСТЬ на дату завершення експерименту і не може застосовуватися при виконанні вимог Методики, затвердженої розпорядженням КМДА від 26.12.2002 р. № 2306, яке пройшло державну реєстрацію в КМУЮ 28 грудня 2002 р. за № 100/483». Ці рішення вступили в законну силу та підтверджують НЕЗАКОННУ діяльність ГІОЦ.

Укладання договорів КП ГІОЦ з житлово-експлуатаційними організаціями (ЖЕО) на розщеплення комунальних платежів є також НЕЗАКОННИМ, оскільки ст. 227 Цивільного кодексу України передбачає: «Правові наслідки укладення юридичною особою правочину, якого вона не мала права вчиняти п. 1. Правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним».

Отже, надані документи підтверджують незаконну діяльність КП ГІОЦ, яка має бути терміново припинена, а нижче наведені факти перевірені і по ним вжиті відповідні заходи.

Рішенням Солом’янської районної у місті Києві Ради від 19.12.07р. № 218 було утворено “Дирекцію з управління та обслуговування житлового фонду” Солом’янської районної у м. Києві ради – вул. Соціалістична, 6, м. Київ, 03186, тел. 2494696 та Комунальне підприємство “Залізничне” Солом’янської районної у м. Києві ради – вул. Єреванська, За, м. Київ, 03087, тел. 2422353 на території мікрорайону ДЕЖ-901 та ДЕЖ-902. Крім того було створено відокремлений структурний підрозділ (ВСП) «Залізничний» – Повітрофлотський проспект 40-A, тел. 2480835, який начеб то мав би контролювати якість виконання робіт КП «Залізничне», укладати договори на утримання будинків та прибудинкової території та вести облік (нарахувань за спожиті послуги). Насправді якість виконаних робіт не контролюється, а послуги за утримання будинків надаються іншим підприємством – КП «Залізничне», з яким споживачі мають укладати договори на комунальні послуги (централізоване опалення, гаряче та холодне водопостачання), і сплачувати за них, але не на його власний рахунок, а на рахунок третьої особи – КП ГІОЦ. Тобто один договір споживачі мають укладати з КП «Залізничне», другий з ВСП «Залізничний» але кошти сплачувати все одно на рахунок КП ГІОЦ. Отже, схема роботи цих підприємств навмисно заплутана, а платежі за комунальні послуги, які насправді НАДАЄ ЛИШЕ КП «ЗАЛІЗНИЧНЕ», ЗБИРАЮТЬСЯ НЕ НА КОРИСТЬ НАДАВАЧА ПОСЛУГ, а на корись КП ГІОЦ, щоб ще більше заплутати як споживачів, так і контролюючі структури. Отже три КП («Дирекція …", її ВСП «Залізничний» та ГІОЦ) отримують грошові кошти (кожен свої відсотки) за комунальні послуги, при цьому не надаючи жодних послуг і за це змушені розплачуватися споживачі. Крім того ці паразитуючі КП зацікавлені у підвищенні тарифів для населення, тому незаконну діяльність КП ГІОЦ взагалі слід припинити, адміністративний штат «Дирекція …» слід зменшити, а її працівників ВСП (паспортистів) повернути до КП «Залізничне». Звернення до СРДА (додаток 8) закінчилося відпискою.

Також прошу АМК звернути увагу на постанову Верховного Суду України від 28 листопада 2011 року (додаток 9), якою ОСТАТОЧНО визнано, що розпорядження КМДА підлягають державній реєстрації але «спірні розпорядження КМДА не пройшли державної реєстрації та прийняті з порушенням вимог статті 58 Конституції України». Отже всі централізовані нарахування комунальних платежів з боку КП ГІОЦ були незаконними та робилися за нечинними або скасованими розпорядженнями КМДА. Перерахунки та повернення зайво сплачених коштів (зарахування в якості майбутніх платежів) та скасування неіснуючих боргів теж слід здійснити централізовано але цього не зроблено. Звернення до СРДА (додаток 10) також закінчилося відпискою.

Таким чином «Дирекція …», ВСП «Залізничний», КП «Залізничне» та КП «ГІОЦ» порушують ст. 19 Конституції України, яка зазначає: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством». Це підтверджує ВИСНОВОК № 2/33 Київського міського управління юстиції  від 8 червня 2005 року (додаток 7): «Київська міська державна адміністрація покладає на населення НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ОБОВ'ЯЗКИ щодо сплати вартості спожитих послуг з холодного та гарячого водопостачання на поточний рахунок комунального підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр Київської міської державної адміністрації" (КП ГІОЦ), який не є виконавцем зазначених послуг для населення і не має з ним жодних договірних відносин»

Також слід зазначити, що збирання грошових коштів від населення на розподільчий рахунок КП ГІОЦ, а потім непрозорий перерозподіл цих коштів між виробниками та виконавцями унеможливлює контроль громадськості за правильністю їх використання.

Звертаю увагу АМК на факт отримання коштів за централізоване опалення від населення (споживачів) за квадратні метри та розрахунків з СВП «Енергозбут Київенерго» за гігакалорії, але обов’язкові щорічні перерахунки ніколи не здійснювалися, як це передбачається розпорядженням КМДА №2306 від 26.12.2002, згідно «Методики проведення перерахунків за надані населенню послуги центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання», а зайво сплачені кошти з боку КП ГІОЦ, як це передбачається Методикою, населенню не поверталися і не зараховувалися в якості майбутніх платежів.

На підставі вищевикладеного, прошу порушити справу проти КП ГІОЦ за ознаками порушення антимонопольного законодавства, здійснити відповідні заходи реагування та ПРИПИНИТИ НЕЗАКОННУ ДІЯЛЬНІСТЬ КП ГІОЦ, а також заборонити вказаним ЖЕО використовувати незаконні розрахунки за комунальні послуги через КП ГІОЦ.

(click to show/hide)

Київське  міське територіальне  відділення  Антимонопольного  комітету України (далі - Відділення) на виконання доручення Антимонопольного комітету України від 03.05.2012 №14-01/236-Б розглянуло Вашу заяву вх. Відділення №17-04/113-Б від 07.05.2012 (далі - Заява) та додаткові матеріали до Заяви від 06.06.2012 вх. №2765 щодо незаконної діяльності Комунального підприємства "Головний  інформаційно-обчислювальний  центр" Київської міської державної адміністрації (далі - КП "ГІОЦ" або - Підприємство) та надання житлово-комунальних    послуг Комунальним    підприємством    "Залізничне"    (далі КП "Залізничне").
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду Заяви Відділення направило до КП "Залізничне" та КП "ГІОЦ" відповідні вимоги про надання інформації.
За   результатами   аналізу,   наданих   КП   "Залізничне",   Відокремленим структурним підрозділом "Залізничне" (далі - ВСП "Залізничне") та КП "ГІОЦ" до Відділення матеріалів, встановлено, а саме:
Щодо діяльності КП "ГІОЦ"
КП "ГІОЦ" створено 01.07.1963 року згідно з рішенням виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих від 04.06.1963 року №792 "Про організацію обчислювального центру при виконкомі Міськради".
Свою діяльність КП "ГІОЦ здійснює на підставі Статуту Підприємства, затвердженого розпорядженням Представника Президента України у м. Києві від 21.07.1992 №678 (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.02.2012 №204).
На виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.01.1997 №80 "Про порядок розрахунків за житлово-комунальні послуги» (із  змінами  і  доповненнями,  внесеними  розпорядженнями   Київської міської державної адміністрації від 06.01.2000 №12 та від 19.05.2000 №748). з мстою прискорення надходження платежів населення на рахунки підприємств-постачальників комунальних послуг Головному інформаційно-обчислювальним центру Київської міської державної адміністрації, зокрема, забезпечити щоденне розщеплення платежів за житлово-комунальні послуга від населення та перерахування розподілених сум на розрахункові рахунки підприємств-постачальників житлово-комунальних послуг.
Щодо   підстав,    на   яких    проводилося    нарахування    платежів    (по централізованому опаленню) для населення за період з 2008 по 2011 роки
Нарахування   плати   за   надані   послуга   з   централізованого   опалення мешканцям    будинку    за    адресою:     вул.     Єреванська,     23..    проводиться ВСП "Залізничне" згідно з тарифами на комунальні послуги, затвердженими розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.07.2007 р. N 978 "Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води" (Розпорядження втратило чинність згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30 січня 2009 року №96) (дію розпорядження поновлено з 1 лютого 2009 року) (згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації), від 27 лютого 2009 року №229), від 29.12.2010 №1222 "Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання  гарячої води виконавцям  цих  послуг усіх  форм  власності для здійснення розрахунків з населенням, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України" та від 31.05.2011   №857 "Про встановлення тарифів  на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні  послуги  з  централізованого опалення   і постачання  гарячої  води  виконавцям   цих   послуг  усіх   форм   власності  для здійснення розрахунків з населенням".
З інформації, наданої ВСП "Залізничне" до Відділення листом від 23.07.2012 №1089-09/58 встановлено, що у 2011 році згідно з Актом №234 від 29.06.2011, Актом №262 від 12.08.2011 та Актом 3271 від 26.08.2011 та у 2012 році згідно з Актом №23 від 15.05.2012 для мешканців будинку за адресою: вул. Єреванська, 23 (далі - Будинок), проведено перерахунок розміру плати за надану послугу з постачання гарячої води власникам (наймачам) квартир Будинку у сумі 4140,35 грн за 2011 рік та у сумі 5295,73 гри за 2012 рік.
Щодо розміру та підстав застосування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
Питання щодо розміру тарифів на житлово-комунальні послуги, у тому числі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, знаходяться у сфер, державного регулювання відповідних органів влади та не відноситься до компетенції органів Антимонопольного комітету України.
Положеннями статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуга" визначено, то до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить:
встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону;
здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.122010 №1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури»- встановлено тарифи та структуру тарифів на послуги з утримання будинків і споруд комунальної власності та прибудинкових територій, які надаються суб'єктами господарювання по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами, в залежності від оплати останніми (не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим). Тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для Будинку становить 2,48 гри за І кв. м. загальної площі квартири у разі сплати не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, та 2,73 грн. - після 20 числа місяця.
Контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів) відповідно до абзацу п'ятого підпункту 4 пункту 4 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі -Положення), затвердженого Указом Президента України від 31 травня 2011 року №634/2011 "Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України", здійснює в межах своїх повноважень Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
Згідно із абзацом п'ятим підпункту 4 пункту 4 Положення Мінекономрозвитку відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів), здійснює методологічне забезпечення роботи органів державного контролю за цінами (тарифами), скасовує в установленому порядку ціни (тарифи), встановлені з порушенням законодавства.
Щодо укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг відповідно до типових
Статтею 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що учасниками у сфері житлово-комунальних послуг є власник, споживач, виконавець та виробник. При цьому, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець зобов'язаний укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг згідно з типовим договором.
Відповідно до пункту першого статті 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуга", договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.
Відділенням було перевірено проект договору "Про надання послуг з] утримання будинків і споруд ш прнбудинковнх територій", який Ви листом віз 06.06.2012 вх. №2765 надіслали до Відділення, як додаток до заяви №17-04/113-Б, що пропонувався Вам дня укладання з КП "Дирекція'" та надані КП «Залізничне» листом від 19.06.2012 №912-09/58 копії договорів "Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої золи і водовідведення, що укладені з іншими мешканцями будинку …
За результатами аналізу вищезазначених  договорів встановлено, що вони відповідають типовим договорам затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №529 "Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" та Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07. 2005 №630 "Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".
Одночасно повідомляємо, що рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 15.09.2009 за справою №2-995/09 вирішено, в задоволенні позову …. до Комунального підприємства "Дирекція з управління  та  обслуговування  житлового  фонду"  Солом'янської районної у м. Києві ради, Комунального підприємства "Залізничне" Солом'янської районної у м.    Києві    ради,     Комунального    підприємства    "Головний    інформаційно-обчислювальний центр" Київської міської державної адміністрації, Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго" про усунення порушень прав споживача послуг з водо- і тепло- постачання, скасування боргу, зобов'язати вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди - відмовити.
За результатами розгляду матеріалів вашої Заяви, з'ясовано, що підстави для втручання з боку Відділення відсутні.

(click to show/hide)

08 серпня 2012
СКАРГА
На висновок Відділення про відсутність підстав для втручання
3 травня 2012 року заявник звернувся до Комітету с заявою про системні порушення, зловживання монопольним становищем, незаконну діяльність КП ГІОЦ КМДА, розгляд якої було доручено Київському міському територіальному Відділенню (№14-01/236-Б від 03.05.12.

В результаті поверхневого розгляду заявник отримав відповідь №26-01/3581 від 20.07.12 з якою не можна погодитися з наступних підстав. Відділенням було повністю проігноровані та не перевірялися факти, викладені в заяві. А саме:

1. Про незаконну діяльність КП ГІОЦ – здійснення діяльності без набуття статусу фінансової установи, відсутність інформації про КП ГІОЦ в Державному реєстрі фінансових установ Держфінпослуг та надання фінансових послуг без ліцензії говориться в листах Держфінпослуг (додаток 1, 2), а численні порушення зафіксовані під час перевірок з боку Держфінінспекції, про що свідчать відповіді з додатків 3, 4.

2. Про «НЕДІЙСНІСТЬ РАХУНКІВ» і «ВИЗНАТИ РАХУНКИ НА КОРИСТЬ КП ГІОЦ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ» говориться в рішенні Солом’янського районного суду м. Києва від 29 червня 2006 р. у справі №2-45-1/06 (додаток 5). Також звертаю увагу на рішення по справі №2-166-1/07 від 29 травня 2007 року (додаток 6), в якому зазначається: «- розпорядження КМДА від 27.01.97 р. № 80 …  не зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції та не оприлюднене належним чином, а тому не може застосовуватися до правовідносин з фізичними особами», «- розпорядження НЕ ВІДПОВІДАЄ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ», «- розпорядження носить тимчасовий характер, оскільки воно стосується проведення експерименту з 1 лютого по 1 травня 1997 р. в трьох районах м. Києва (Дарницькому, Ватутінському, Харківському) по впровадженню розрахунків з постачальниками житлово-комунальних послуг, ВТРАТИЛО ЧИННІСТЬ на дату завершення експерименту і не може застосовуватися при виконанні вимог Методики, затвердженої розпорядженням КМДА від 26.12.2002 р. № 2306, яке пройшло державну реєстрацію в КМУЮ 28 грудня 2002 р. за № 100/483». Ці рішення вступили в законну силу та підтверджують НЕЗАКОННУ діяльність ГІОЦ.

3. Укладання договорів КП ГІОЦ з житлово-експлуатаційними організаціями (ЖЕО) на розщеплення комунальних платежів є також НЕЗАКОННИМ, оскільки ст. 227 Цивільного кодексу України передбачає: «Правові наслідки укладення юридичною особою правочину, якого вона не мала права вчиняти п. 1. Правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним».

4 Постанова Верховного Суду України від 28 листопада 2011 року (додаток 9), якою ОСТАТОЧНО визнано, що розпорядження КМДА підлягають державній реєстрації але «спірні розпорядження КМДА не пройшли державної реєстрації та прийняті з порушенням вимог статті 58 Конституції України». Отже всі централізовані нарахування комунальних платежів з боку КП ГІОЦ були незаконними та робилися за нечинними або скасованими розпорядженнями КМДА. Перерахунки та повернення зайво сплачених коштів (зарахування в якості майбутніх платежів) та скасування неіснуючих боргів теж слід здійснити централізовано але цього не зроблено.

4. «Дирекція …», ВСП «Залізничний», КП «Залізничне» та КП «ГІОЦ» порушують ст. 19 Конституції України, яка зазначає: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством». Це підтверджує ВИСНОВОК № 2/33 Київського міського управління юстиції  від 8 червня 2005 року (додаток 7): «Київська міська державна адміністрація покладає на населення НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ОБОВ'ЯЗКИ щодо сплати вартості спожитих послуг з холодного та гарячого водопостачання на поточний рахунок комунального підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр Київської міської державної адміністрації" (КП ГІОЦ), який не є виконавцем зазначених послуг для населення і не має з ним жодних договірних відносин»

5. Отримання коштів за централізоване опалення від населення (споживачів) за квадратні метри та розрахунків з СВП «Енергозбут Київенерго» за гігакалорії, але ОБОВ’ЯЗКОВІ ЩОРІЧНІ ПЕРЕРАХУНКИ НІКОЛИ НЕ ЗДІЙСНЮВАЛИСЯ, як це передбачається розпорядженням КМДА №2306 від 26.12.2002, згідно «Методики проведення перерахунків за надані населенню послуги центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання», а зайво сплачені кошти з боку КП ГІОЦ, як це передбачається Методикою, населенню не поверталися і не зараховувалися в якості майбутніх платежів.

Заявник не погоджується з висновком Відділення, що надані зразки договорів відповідають Типовим, оскільки :
1.   В цих договорах вказуються незаконні тарифи нечинних розпоряджень КМДА №857 та 858 (зареєстровані в Мін’юсті, але визнані Окружним адміністративним судом м. Києва (№2а-9480/11/2670 від 31.10.11) НЕЗАКОННИМИ ТА НЕЧИННИМИ З ДАТИ ПРИЙНЯТТЯ, оскільки тарифи має свтановлювати Національна комісія з регулювання ринків комунальних послуг, а не КМДА), як за опалення та водопостачання, так і за утримання будинку №1221 (не зареєстроване в Мін’юсті, як і інші розпорядження №978, №96, №229 та №1222, що згадуються у відповіді).
2.   Вказаний рахунок для сплати комунальних послуг не належить ЖЕО (КП «Залізничне»), а належить КП ГІОЦ, що є НЕПРИПУСТИМИМ.

Саме неузгодженість ІСТОТНИХ УМОВ ДОГОВОРУ і було предметом мого звернення до суду, який винес неправосудне рішення по справі №2-995, відмовивши мені у законних вимогах:
1.1.1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради укласти з ….. договір «Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» ЗА ФОРМОЮ ТА ЗМІСТОМ ТИПОВОГО ДОГОВОРУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 р. З ОБОВ’ЯЗКОВИМ ДОДАТКОМ ПО П. 2 та визначенням вартості кожної складової частини тарифу відповідно до Порядку формування тарифу, з забезпеченням прозорості усіх його складових.
1.1.2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради при укладанні Типового договору з ….. врахувати нульовий тариф на послуги та інші умови, викладені в оферті № Б-60/6 від 11.06.09 р. і ЗАЗНАЧИТИ СВОЇ БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ.
1.2.1 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради усунути порушення прав споживача та укласти з ….. договір «Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» ЗА ФОРМОЮ ТА ЗМІСТОМ ТИПОВОГО ДОГОВОРУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 р.
1.2.2 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради при укладанні Типового договору з ….. ВРАХУВАТИ ІНШІ УМОВИ І ТАРИФИ НА ПОСЛУГИ, викладені в оферті №535/1 від 08.05.09 р. та ЗАЗНАЧИТИ СВОЇ БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ.
1.3.1 Зобов’язати АЕК «Київенерго» ВСТАНОВИТИ БУДИНКОВИЙ ЛІЧИЛЬНИК ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ за рахунок Фонду для фінансування впровадження будинкових приладів обліку, як це передбачено розпорядженням КМДА №2170 від 19.11.2003 р.
1.3.2 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради замовити в АЕК «Київенерго» ВІДРЕГУЛЮВАННЯ ВНУТРІШНЬОБУДИНКОВОЇ СИСТЕМИ ОПАЛЕННЯ для будинку №23 по вул. Єреванській з УРАХУВАННЯМ ДОДАТКОВОГО ТЕПЛОВОГО НАВАНТАЖЕННЯ від чотирьох комерційних структур, що займають нежитлові підвальні приміщення площею 354,4 кв. метри.
1.4.1. ВИЗНАТИ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ рахунки з 1 квітня 2008 року, які КП ГІОЦ КМДА виставляє ….. від імені Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради але зі своїми банківськими реквізитами.
1.4.2. Визнати недійсним борг ….. в розмірі ….. перед Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради за утримання будинку та опалення, який йому був незаконно нарахований даним підприємством з 1 квітня 2008 року.
1.5. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради відшкодувати ….. моральну шкоду у розмірі 2000 (дві тисячі) грн., завдану йому протиправними діями, які полягають у систематичному порушенні прав споживача житлово-комунальних послуг на протязі тривалого часу, шляхом переказу грошових коштів у вказаному розмірі на його банківський рахунок.
1.6. Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради відшкодувати ….. моральну шкоду у розмірі 3000 (три тисячі) грн., завдану йому протиправними діями, які полягають у систематичному порушенні прав споживача житлово-комунальних послуг на протязі тривалого часу, шляхом переказу грошових коштів у вказаному розмірі на його банківський рахунок.
1.7.1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради направити до КП ГІОЦ КМДА вимогу ВИЛУЧИТИ З УСІХ БАЗ ДАНИХ будь-яку інформацію, яка стосується …..
1.7.2. Заборонити Комунальному підприємству «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради ПЕРЕДАВАТИ БУДЬ-КОМУ, БУДЬ-ЯКУ ІНФОРМАЦІЮ, яка стосується ….. без його згоди.

Щодо перерахунків за гаряче водопостачання, то вони не стосуються тих споживачів (заявника в тому числі), які мають квартирні водолічильники і зроблені за період відсутності гарячої води в літній період. ПЕРЕРАХУНКІВ ЗА ОПАЛЕННЯ ЖОДНОГО РАЗУ НЕ БУЛО ЗРОБЛЕНО!

Відділення зазначає, що встановлення цін/тарифів належить місцевому самоврядуванню, але саме КМДА приймає НЕЧИННІ РОЗПОРЯДЖЕННЯ, до якого відноситься і згадане №1221 від 29.12.10, оскільки не пройшло Державної реєстрації в Мін’юсті, а сам тариф для будинку заявника прийнято з численними порушеннями і фальсифікацією громадських слухань, які були нелегітимними. На це Відділення не звернуло уваги, як і на те, що розрахунок тарифу за утримання будинку здійснило КП ГІОЦ, а не ВСП «Залізничний», як це передбачається постановою №929 КМУ.

На підставі вищевикладеного, прошу витребувати у Відділення мою заяву та надані докази і провести в Комітеті ретельну перевірку ВСІХ наданих фактів (доказів), після чого порушити справу проти КП ГІОЦ за ознаками порушення антимонопольного законодавства, здійснити відповідні заходи реагування.

Про результати розгляду цієї скарги прошу повідомити заявника за адресою
Заявник   

АМК відмовився задовольнити скаргу, визнавши дії Відділення "правильними"!

[Юрій Васильович]

Варто подати повторну скаргу. Вказати, що ЖЕО "заворушилось" тільки після Вашої скарги. Підтвердити це все доказами.
Також доцільно подати до АМКУ копію екземпляра договору в редакції ЖЕО і розписати по пунктам всі невідповідності "Типовому договору".

Думаю це марна справа. Я це вже робив

(click to show/hide)

3 травня 2012
ЗАЯВА
про системні порушення, зловживання монопольним становищем,
 незаконну діяльність КП ГІОЦ КМДА
Оскільки комунальне підприємство "Головний інформаційно-обчислювальний центр" КМДА (ЄДРПОУ 04013755, вул. Космічна, 12-а, м. Київ, 02192, тел. 2388005, info@gioc-kmda.kiev.ua, далі - КП ГІОЦ) є монополістом на ринку фінансових послуг і цим безкарно користується, порушуючи низку Законів України, прошу Вас розглянути мою заяву по суті і на підставі п. 2 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем шляхом встановлення таких цін чи інших умов придбання або реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування конкуренції на ринку відкрити справу за ознаками порушення антимонопольного законодавства.

Про незаконну діяльність КП ГІОЦ – здійснення діяльності без набуття статусу фінансової установи, відсутність інформації про КП ГІОЦ в Державному реєстрі фінансових установ Держфінпослуг та надання фінансових послуг без ліцензії говориться в листах Держфінпослуг (додаток 1, 2), а численні порушення зафіксовані під час перевірок з боку Держфінінспекції, про що свідчать відповіді з додатків 3, 4.

Про «НЕДІЙСНІСТЬ РАХУНКІВ» і «ВИЗНАТИ РАХУНКИ НА КОРИСТЬ КП ГІОЦ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ» говориться в рішенні Солом’янського районного суду м. Києва від 29 червня 2006 р. у справі №2-45-1/06 (додаток 5). Також звертаю увагу на рішення по справі №2-166-1/07 від 29 травня 2007 року (додаток 6), в якому зазначається: «- розпорядження КМДА від 27.01.97 р. № 80 …  не зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції та не оприлюднене належним чином, а тому не може застосовуватися до правовідносин з фізичними особами», «- розпорядження НЕ ВІДПОВІДАЄ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ», «- розпорядження носить тимчасовий характер, оскільки воно стосується проведення експерименту з 1 лютого по 1 травня 1997 р. в трьох районах м. Києва (Дарницькому, Ватутінському, Харківському) по впровадженню розрахунків з постачальниками житлово-комунальних послуг, ВТРАТИЛО ЧИННІСТЬ на дату завершення експерименту і не може застосовуватися при виконанні вимог Методики, затвердженої розпорядженням КМДА від 26.12.2002 р. № 2306, яке пройшло державну реєстрацію в КМУЮ 28 грудня 2002 р. за № 100/483». Ці рішення вступили в законну силу та підтверджують НЕЗАКОННУ діяльність ГІОЦ.

Укладання договорів КП ГІОЦ з житлово-експлуатаційними організаціями (ЖЕО) на розщеплення комунальних платежів є також НЕЗАКОННИМ, оскільки ст. 227 Цивільного кодексу України передбачає: «Правові наслідки укладення юридичною особою правочину, якого вона не мала права вчиняти п. 1. Правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним».

Отже, надані документи підтверджують незаконну діяльність КП ГІОЦ, яка має бути терміново припинена, а нижче наведені факти перевірені і по ним вжиті відповідні заходи.

Рішенням Солом’янської районної у місті Києві Ради від 19.12.07р. № 218 було утворено “Дирекцію з управління та обслуговування житлового фонду” Солом’янської районної у м. Києві ради – вул. Соціалістична, 6, м. Київ, 03186, тел. 2494696 та Комунальне підприємство “Залізничне” Солом’янської районної у м. Києві ради – вул. Єреванська, За, м. Київ, 03087, тел. 2422353 на території мікрорайону ДЕЖ-901 та ДЕЖ-902. Крім того було створено відокремлений структурний підрозділ (ВСП) «Залізничний» – Повітрофлотський проспект 40-A, тел. 2480835, який начеб то мав би контролювати якість виконання робіт КП «Залізничне», укладати договори на утримання будинків та прибудинкової території та вести облік (нарахувань за спожиті послуги). Насправді якість виконаних робіт не контролюється, а послуги за утримання будинків надаються іншим підприємством – КП «Залізничне», з яким споживачі мають укладати договори на комунальні послуги (централізоване опалення, гаряче та холодне водопостачання), і сплачувати за них, але не на його власний рахунок, а на рахунок третьої особи – КП ГІОЦ. Тобто один договір споживачі мають укладати з КП «Залізничне», другий з ВСП «Залізничний» але кошти сплачувати все одно на рахунок КП ГІОЦ. Отже, схема роботи цих підприємств навмисно заплутана, а платежі за комунальні послуги, які насправді НАДАЄ ЛИШЕ КП «ЗАЛІЗНИЧНЕ», ЗБИРАЮТЬСЯ НЕ НА КОРИСТЬ НАДАВАЧА ПОСЛУГ, а на корись КП ГІОЦ, щоб ще більше заплутати як споживачів, так і контролюючі структури. Отже три КП («Дирекція …", її ВСП «Залізничний» та ГІОЦ) отримують грошові кошти (кожен свої відсотки) за комунальні послуги, при цьому не надаючи жодних послуг і за це змушені розплачуватися споживачі. Крім того ці паразитуючі КП зацікавлені у підвищенні тарифів для населення, тому незаконну діяльність КП ГІОЦ взагалі слід припинити, адміністративний штат «Дирекція …» слід зменшити, а її працівників ВСП (паспортистів) повернути до КП «Залізничне». Звернення до СРДА (додаток 8) закінчилося відпискою.

Також прошу АМК звернути увагу на постанову Верховного Суду України від 28 листопада 2011 року (додаток 9), якою ОСТАТОЧНО визнано, що розпорядження КМДА підлягають державній реєстрації але «спірні розпорядження КМДА не пройшли державної реєстрації та прийняті з порушенням вимог статті 58 Конституції України». Отже всі централізовані нарахування комунальних платежів з боку КП ГІОЦ були незаконними та робилися за нечинними або скасованими розпорядженнями КМДА. Перерахунки та повернення зайво сплачених коштів (зарахування в якості майбутніх платежів) та скасування неіснуючих боргів теж слід здійснити централізовано але цього не зроблено. Звернення до СРДА (додаток 10) також закінчилося відпискою.

Таким чином «Дирекція …», ВСП «Залізничний», КП «Залізничне» та КП «ГІОЦ» порушують ст. 19 Конституції України, яка зазначає: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством». Це підтверджує ВИСНОВОК № 2/33 Київського міського управління юстиції  від 8 червня 2005 року (додаток 7): «Київська міська державна адміністрація покладає на населення НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ОБОВ'ЯЗКИ щодо сплати вартості спожитих послуг з холодного та гарячого водопостачання на поточний рахунок комунального підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр Київської міської державної адміністрації" (КП ГІОЦ), який не є виконавцем зазначених послуг для населення і не має з ним жодних договірних відносин»

Також слід зазначити, що збирання грошових коштів від населення на розподільчий рахунок КП ГІОЦ, а потім непрозорий перерозподіл цих коштів між виробниками та виконавцями унеможливлює контроль громадськості за правильністю їх використання.

Звертаю увагу АМК на факт отримання коштів за централізоване опалення від населення (споживачів) за квадратні метри та розрахунків з СВП «Енергозбут Київенерго» за гігакалорії, але обов’язкові щорічні перерахунки ніколи не здійснювалися, як це передбачається розпорядженням КМДА №2306 від 26.12.2002, згідно «Методики проведення перерахунків за надані населенню послуги центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання», а зайво сплачені кошти з боку КП ГІОЦ, як це передбачається Методикою, населенню не поверталися і не зараховувалися в якості майбутніх платежів.

На підставі вищевикладеного, прошу порушити справу проти КП ГІОЦ за ознаками порушення антимонопольного законодавства, здійснити відповідні заходи реагування та ПРИПИНИТИ НЕЗАКОННУ ДІЯЛЬНІСТЬ КП ГІОЦ, а також заборонити вказаним ЖЕО використовувати незаконні розрахунки за комунальні послуги через КП ГІОЦ.

(click to show/hide)

Київське  міське територіальне  відділення  Антимонопольного  комітету України (далі - Відділення) на виконання доручення Антимонопольного комітету України від 03.05.2012 №14-01/236-Б розглянуло Вашу заяву вх. Відділення №17-04/113-Б від 07.05.2012 (далі - Заява) та додаткові матеріали до Заяви від 06.06.2012 вх. №2765 щодо незаконної діяльності Комунального підприємства "Головний  інформаційно-обчислювальний  центр" Київської міської державної адміністрації (далі - КП "ГІОЦ" або - Підприємство) та надання житлово-комунальних    послуг Комунальним    підприємством    "Залізничне"    (далі КП "Залізничне").
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду Заяви Відділення направило до КП "Залізничне" та КП "ГІОЦ" відповідні вимоги про надання інформації.
За   результатами   аналізу,   наданих   КП   "Залізничне",   Відокремленим структурним підрозділом "Залізничне" (далі - ВСП "Залізничне") та КП "ГІОЦ" до Відділення матеріалів, встановлено, а саме:
Щодо діяльності КП "ГІОЦ"
КП "ГІОЦ" створено 01.07.1963 року згідно з рішенням виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих від 04.06.1963 року №792 "Про організацію обчислювального центру при виконкомі Міськради".
Свою діяльність КП "ГІОЦ здійснює на підставі Статуту Підприємства, затвердженого розпорядженням Представника Президента України у м. Києві від 21.07.1992 №678 (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.02.2012 №204).
На виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від 27.01.1997 №80 "Про порядок розрахунків за житлово-комунальні послуги» (із  змінами  і  доповненнями,  внесеними  розпорядженнями   Київської міської державної адміністрації від 06.01.2000 №12 та від 19.05.2000 №748). з мстою прискорення надходження платежів населення на рахунки підприємств-постачальників комунальних послуг Головному інформаційно-обчислювальним центру Київської міської державної адміністрації, зокрема, забезпечити щоденне розщеплення платежів за житлово-комунальні послуга від населення та перерахування розподілених сум на розрахункові рахунки підприємств-постачальників житлово-комунальних послуг.
Щодо   підстав,    на   яких    проводилося    нарахування    платежів    (по централізованому опаленню) для населення за період з 2008 по 2011 роки
Нарахування   плати   за   надані   послуга   з   централізованого   опалення мешканцям    будинку    за    адресою:     вул.     Єреванська,     23..    проводиться ВСП "Залізничне" згідно з тарифами на комунальні послуги, затвердженими розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.07.2007 р. N 978 "Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води" (Розпорядження втратило чинність згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30 січня 2009 року №96) (дію розпорядження поновлено з 1 лютого 2009 року) (згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації), від 27 лютого 2009 року №229), від 29.12.2010 №1222 "Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання  гарячої води виконавцям  цих  послуг усіх  форм  власності для здійснення розрахунків з населенням, згідно з тарифами на теплову енергію, затвердженими Національною комісією регулювання електроенергетики України" та від 31.05.2011   №857 "Про встановлення тарифів  на теплову енергію та встановлення тарифів на комунальні  послуги  з  централізованого опалення   і постачання  гарячої  води  виконавцям   цих   послуг  усіх   форм   власності  для здійснення розрахунків з населенням".
З інформації, наданої ВСП "Залізничне" до Відділення листом від 23.07.2012 №1089-09/58 встановлено, що у 2011 році згідно з Актом №234 від 29.06.2011, Актом №262 від 12.08.2011 та Актом 3271 від 26.08.2011 та у 2012 році згідно з Актом №23 від 15.05.2012 для мешканців будинку за адресою: вул. Єреванська, 23 (далі - Будинок), проведено перерахунок розміру плати за надану послугу з постачання гарячої води власникам (наймачам) квартир Будинку у сумі 4140,35 грн за 2011 рік та у сумі 5295,73 гри за 2012 рік.
Щодо розміру та підстав застосування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
Питання щодо розміру тарифів на житлово-комунальні послуги, у тому числі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, знаходяться у сфер, державного регулювання відповідних органів влади та не відноситься до компетенції органів Антимонопольного комітету України.
Положеннями статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуга" визначено, то до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить:
встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону;
здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.122010 №1221 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та їх структури»- встановлено тарифи та структуру тарифів на послуги з утримання будинків і споруд комунальної власності та прибудинкових територій, які надаються суб'єктами господарювання по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами, в залежності від оплати останніми (не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим). Тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для Будинку становить 2,48 гри за І кв. м. загальної площі квартири у разі сплати не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, та 2,73 грн. - після 20 числа місяця.
Контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів) відповідно до абзацу п'ятого підпункту 4 пункту 4 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі -Положення), затвердженого Указом Президента України від 31 травня 2011 року №634/2011 "Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України", здійснює в межах своїх повноважень Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
Згідно із абзацом п'ятим підпункту 4 пункту 4 Положення Мінекономрозвитку відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів), здійснює методологічне забезпечення роботи органів державного контролю за цінами (тарифами), скасовує в установленому порядку ціни (тарифи), встановлені з порушенням законодавства.
Щодо укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг відповідно до типових
Статтею 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що учасниками у сфері житлово-комунальних послуг є власник, споживач, виконавець та виробник. При цьому, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець зобов'язаний укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг згідно з типовим договором.
Відповідно до пункту першого статті 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуга", договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.
Відділенням було перевірено проект договору "Про надання послуг з] утримання будинків і споруд ш прнбудинковнх територій", який Ви листом віз 06.06.2012 вх. №2765 надіслали до Відділення, як додаток до заяви №17-04/113-Б, що пропонувався Вам дня укладання з КП "Дирекція'" та надані КП «Залізничне» листом від 19.06.2012 №912-09/58 копії договорів "Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої золи і водовідведення, що укладені з іншими мешканцями будинку …
За результатами аналізу вищезазначених  договорів встановлено, що вони відповідають типовим договорам затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №529 "Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" та Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07. 2005 №630 "Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".
Одночасно повідомляємо, що рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 15.09.2009 за справою №2-995/09 вирішено, в задоволенні позову …. до Комунального підприємства "Дирекція з управління  та  обслуговування  житлового  фонду"  Солом'янської районної у м. Києві ради, Комунального підприємства "Залізничне" Солом'янської районної у м.    Києві    ради,     Комунального    підприємства    "Головний    інформаційно-обчислювальний центр" Київської міської державної адміністрації, Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго" про усунення порушень прав споживача послуг з водо- і тепло- постачання, скасування боргу, зобов'язати вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди - відмовити.
За результатами розгляду матеріалів вашої Заяви, з'ясовано, що підстави для втручання з боку Відділення відсутні.

(click to show/hide)

08 серпня 2012
СКАРГА
На висновок Відділення про відсутність підстав для втручання
3 травня 2012 року заявник звернувся до Комітету с заявою про системні порушення, зловживання монопольним становищем, незаконну діяльність КП ГІОЦ КМДА, розгляд якої було доручено Київському міському територіальному Відділенню (№14-01/236-Б від 03.05.12.

В результаті поверхневого розгляду заявник отримав відповідь №26-01/3581 від 20.07.12 з якою не можна погодитися з наступних підстав. Відділенням було повністю проігноровані та не перевірялися факти, викладені в заяві. А саме:

1. Про незаконну діяльність КП ГІОЦ – здійснення діяльності без набуття статусу фінансової установи, відсутність інформації про КП ГІОЦ в Державному реєстрі фінансових установ Держфінпослуг та надання фінансових послуг без ліцензії говориться в листах Держфінпослуг (додаток 1, 2), а численні порушення зафіксовані під час перевірок з боку Держфінінспекції, про що свідчать відповіді з додатків 3, 4.

2. Про «НЕДІЙСНІСТЬ РАХУНКІВ» і «ВИЗНАТИ РАХУНКИ НА КОРИСТЬ КП ГІОЦ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ» говориться в рішенні Солом’янського районного суду м. Києва від 29 червня 2006 р. у справі №2-45-1/06 (додаток 5). Також звертаю увагу на рішення по справі №2-166-1/07 від 29 травня 2007 року (додаток 6), в якому зазначається: «- розпорядження КМДА від 27.01.97 р. № 80 …  не зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції та не оприлюднене належним чином, а тому не може застосовуватися до правовідносин з фізичними особами», «- розпорядження НЕ ВІДПОВІДАЄ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ», «- розпорядження носить тимчасовий характер, оскільки воно стосується проведення експерименту з 1 лютого по 1 травня 1997 р. в трьох районах м. Києва (Дарницькому, Ватутінському, Харківському) по впровадженню розрахунків з постачальниками житлово-комунальних послуг, ВТРАТИЛО ЧИННІСТЬ на дату завершення експерименту і не може застосовуватися при виконанні вимог Методики, затвердженої розпорядженням КМДА від 26.12.2002 р. № 2306, яке пройшло державну реєстрацію в КМУЮ 28 грудня 2002 р. за № 100/483». Ці рішення вступили в законну силу та підтверджують НЕЗАКОННУ діяльність ГІОЦ.

3. Укладання договорів КП ГІОЦ з житлово-експлуатаційними організаціями (ЖЕО) на розщеплення комунальних платежів є також НЕЗАКОННИМ, оскільки ст. 227 Цивільного кодексу України передбачає: «Правові наслідки укладення юридичною особою правочину, якого вона не мала права вчиняти п. 1. Правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним».

4 Постанова Верховного Суду України від 28 листопада 2011 року (додаток 9), якою ОСТАТОЧНО визнано, що розпорядження КМДА підлягають державній реєстрації але «спірні розпорядження КМДА не пройшли державної реєстрації та прийняті з порушенням вимог статті 58 Конституції України». Отже всі централізовані нарахування комунальних платежів з боку КП ГІОЦ були незаконними та робилися за нечинними або скасованими розпорядженнями КМДА. Перерахунки та повернення зайво сплачених коштів (зарахування в якості майбутніх платежів) та скасування неіснуючих боргів теж слід здійснити централізовано але цього не зроблено.

4. «Дирекція …», ВСП «Залізничний», КП «Залізничне» та КП «ГІОЦ» порушують ст. 19 Конституції України, яка зазначає: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством». Це підтверджує ВИСНОВОК № 2/33 Київського міського управління юстиції  від 8 червня 2005 року (додаток 7): «Київська міська державна адміністрація покладає на населення НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ОБОВ'ЯЗКИ щодо сплати вартості спожитих послуг з холодного та гарячого водопостачання на поточний рахунок комунального підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр Київської міської державної адміністрації" (КП ГІОЦ), який не є виконавцем зазначених послуг для населення і не має з ним жодних договірних відносин»

5. Отримання коштів за централізоване опалення від населення (споживачів) за квадратні метри та розрахунків з СВП «Енергозбут Київенерго» за гігакалорії, але ОБОВ’ЯЗКОВІ ЩОРІЧНІ ПЕРЕРАХУНКИ НІКОЛИ НЕ ЗДІЙСНЮВАЛИСЯ, як це передбачається розпорядженням КМДА №2306 від 26.12.2002, згідно «Методики проведення перерахунків за надані населенню послуги центрального опалення та централізованого гарячого водопостачання», а зайво сплачені кошти з боку КП ГІОЦ, як це передбачається Методикою, населенню не поверталися і не зараховувалися в якості майбутніх платежів.

Заявник не погоджується з висновком Відділення, що надані зразки договорів відповідають Типовим, оскільки :
1.   В цих договорах вказуються незаконні тарифи нечинних розпоряджень КМДА №857 та 858 (зареєстровані в Мін’юсті, але визнані Окружним адміністративним судом м. Києва (№2а-9480/11/2670 від 31.10.11) НЕЗАКОННИМИ ТА НЕЧИННИМИ З ДАТИ ПРИЙНЯТТЯ, оскільки тарифи має свтановлювати Національна комісія з регулювання ринків комунальних послуг, а не КМДА), як за опалення та водопостачання, так і за утримання будинку №1221 (не зареєстроване в Мін’юсті, як і інші розпорядження №978, №96, №229 та №1222, що згадуються у відповіді).
2.   Вказаний рахунок для сплати комунальних послуг не належить ЖЕО (КП «Залізничне»), а належить КП ГІОЦ, що є НЕПРИПУСТИМИМ.

Саме неузгодженість ІСТОТНИХ УМОВ ДОГОВОРУ і було предметом мого звернення до суду, який винес неправосудне рішення по справі №2-995, відмовивши мені у законних вимогах:
1.1.1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради укласти з ….. договір «Про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» ЗА ФОРМОЮ ТА ЗМІСТОМ ТИПОВОГО ДОГОВОРУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №529 від 20 травня 2009 р. З ОБОВ’ЯЗКОВИМ ДОДАТКОМ ПО П. 2 та визначенням вартості кожної складової частини тарифу відповідно до Порядку формування тарифу, з забезпеченням прозорості усіх його складових.
1.1.2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради при укладанні Типового договору з ….. врахувати нульовий тариф на послуги та інші умови, викладені в оферті № Б-60/6 від 11.06.09 р. і ЗАЗНАЧИТИ СВОЇ БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ.
1.2.1 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради усунути порушення прав споживача та укласти з ….. договір «Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» ЗА ФОРМОЮ ТА ЗМІСТОМ ТИПОВОГО ДОГОВОРУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 р.
1.2.2 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради при укладанні Типового договору з ….. ВРАХУВАТИ ІНШІ УМОВИ І ТАРИФИ НА ПОСЛУГИ, викладені в оферті №535/1 від 08.05.09 р. та ЗАЗНАЧИТИ СВОЇ БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ.
1.3.1 Зобов’язати АЕК «Київенерго» ВСТАНОВИТИ БУДИНКОВИЙ ЛІЧИЛЬНИК ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ за рахунок Фонду для фінансування впровадження будинкових приладів обліку, як це передбачено розпорядженням КМДА №2170 від 19.11.2003 р.
1.3.2 Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради замовити в АЕК «Київенерго» ВІДРЕГУЛЮВАННЯ ВНУТРІШНЬОБУДИНКОВОЇ СИСТЕМИ ОПАЛЕННЯ для будинку №23 по вул. Єреванській з УРАХУВАННЯМ ДОДАТКОВОГО ТЕПЛОВОГО НАВАНТАЖЕННЯ від чотирьох комерційних структур, що займають нежитлові підвальні приміщення площею 354,4 кв. метри.
1.4.1. ВИЗНАТИ НЕДІЙСНИМИ І ТАКИМИ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОПЛАТІ рахунки з 1 квітня 2008 року, які КП ГІОЦ КМДА виставляє ….. від імені Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради але зі своїми банківськими реквізитами.
1.4.2. Визнати недійсним борг ….. в розмірі ….. перед Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради за утримання будинку та опалення, який йому був незаконно нарахований даним підприємством з 1 квітня 2008 року.
1.5. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради відшкодувати ….. моральну шкоду у розмірі 2000 (дві тисячі) грн., завдану йому протиправними діями, які полягають у систематичному порушенні прав споживача житлово-комунальних послуг на протязі тривалого часу, шляхом переказу грошових коштів у вказаному розмірі на його банківський рахунок.
1.6. Зобов’язати Комунальне підприємство «Залізничне» Солом'янської районної у м. Києві ради відшкодувати ….. моральну шкоду у розмірі 3000 (три тисячі) грн., завдану йому протиправними діями, які полягають у систематичному порушенні прав споживача житлово-комунальних послуг на протязі тривалого часу, шляхом переказу грошових коштів у вказаному розмірі на його банківський рахунок.
1.7.1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради направити до КП ГІОЦ КМДА вимогу ВИЛУЧИТИ З УСІХ БАЗ ДАНИХ будь-яку інформацію, яка стосується …..
1.7.2. Заборонити Комунальному підприємству «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради ПЕРЕДАВАТИ БУДЬ-КОМУ, БУДЬ-ЯКУ ІНФОРМАЦІЮ, яка стосується ….. без його згоди.

Щодо перерахунків за гаряче водопостачання, то вони не стосуються тих споживачів (заявника в тому числі), які мають квартирні водолічильники і зроблені за період відсутності гарячої води в літній період. ПЕРЕРАХУНКІВ ЗА ОПАЛЕННЯ ЖОДНОГО РАЗУ НЕ БУЛО ЗРОБЛЕНО!

Відділення зазначає, що встановлення цін/тарифів належить місцевому самоврядуванню, але саме КМДА приймає НЕЧИННІ РОЗПОРЯДЖЕННЯ, до якого відноситься і згадане №1221 від 29.12.10, оскільки не пройшло Державної реєстрації в Мін’юсті, а сам тариф для будинку заявника прийнято з численними порушеннями і фальсифікацією громадських слухань, які були нелегітимними. На це Відділення не звернуло уваги, як і на те, що розрахунок тарифу за утримання будинку здійснило КП ГІОЦ, а не ВСП «Залізничний», як це передбачається постановою №929 КМУ.

На підставі вищевикладеного, прошу витребувати у Відділення мою заяву та надані докази і провести в Комітеті ретельну перевірку ВСІХ наданих фактів (доказів), після чого порушити справу проти КП ГІОЦ за ознаками порушення антимонопольного законодавства, здійснити відповідні заходи реагування.

Про результати розгляду цієї скарги прошу повідомити заявника за адресою
Заявник   

АМК відмовився задовольнити скаргу, визнавши дії Відділення "правильними"!

Це ж не по темі.

[Юрій Васильович]

Пані Оксано, Тетяна Іванівна надала слушну пораду.
Але ще слід мати на увазі те, що АМКУ ( точніше його територіальне відділення) не завжди виносить рішення про  покарання порушників. Майже завжди АМКУ спочатку надає рекомендацію про усунення порушення. Вразі не усунення порушення, розпочинає розгляд справи і за наслідками розгляду може зобов'язати усунути порушення та накласти штраф. У раз,і якщо порушення буде усунуто після отримання рекомендацій, АМКУ може обмежитись лише рекомендацією. В Вашому випадку, в разі надання порушником доказів, що типовий договір мешканцям пропонувався, АМКУ вважатиме рекомендації  виконаними. А за докази підуть оті оголошення, що розклеював ЖЕКа.